用工单位拖欠农民工工资联合惩戒实施办法.doc

用工单位拖欠农民工工资联合惩戒实施办法（试行） 第一条 为进一步加大对拖欠农民工工资违法失信行为的惩处力度，全面维护农民工劳动报酬权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《河北省农民工权益保障条例》、《河北省企业劳动保障守法诚信管理办法》、《河北省重大劳动保障违法行为社会公布实施办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 对在本辖区范围内发生拖欠农民工工资违法失信行为的用工单位实施联合惩戒相关规定，适用本办法。 第三条 对在本辖区范围内拖欠农民工工资违法失信行为的用工单位实行“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，并实施联合惩戒工作机制。 第四条 联合惩戒工作机制是指各相关部门对纳入“黑名单”的用工单位按照职责权限在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使违法失信用工单位在全市范围内“一处违法、处处受限”，提高其违法失信成本。 第五条 用工单位有下列情形之一的，应纳入拖欠农民工工资“黑名单”管理： （一）克扣、无故拖欠农民工工资，涉及人数10人以上且拖欠金额50万元以上的； （二）拒不接受发改、人社、住建、交通、水务等相关部门依法实施的监察执法和监督检查的； （三）拖欠农民工工资事实清楚、证据确凿且无正当理由拒不执行相关管理部门做出的处理决定的； （四）因拖欠农民工工资且拒不履行清偿主体责任的用工单位，致使有关政府或部门被迫动用政府应急周转金或工资保证金的； （五）存在转包、违法分包或其他违反规定且拖欠农民工工资受到相关部门处理的； （六）因欠薪问题引发群体性事件、社会影响恶劣的； （七）因拖欠农民工工资被媒体曝光，经核实无误的； （八）其他拖欠农民工工资违法失信行为。 第六条 市、县人力资源社会保障部门依据行政执法管理权限，负责本辖区内拟纳入“黑名单”管理用工单位的信息采集工作，县级报市级人力资源社会保障部门统一确认。市级人力资源社会保障部门应当提前15日告知拟纳入“黑名单”管理的用工单位，并听取其申辩意见。用工单位逾期未提出申辩意见或申辩理由不成立的，应当纳入“黑名单”管理，并将其信息计入沧州市信用信息共享平台。对拟纳入“黑名单”管理的用工单位提出的申辩事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。 拟纳入“黑名单”管理的用工单位信息包括以下内容： （一）用工单位全称、统一社会信用代码（或者注册号）及地址； （二）法定代表人或者负责人姓名； （三）主要违法事实； （四）相关处理情况。 涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的信息不得公布。 第七条 各相关部门对纳入“黑名单”管理的用工单位可采取以下联合惩戒措施： （一）市发改委负责将纳入“黑名单”管理的用工单位，计入沧州市信用信息共享平台，并对相关信息进行及时更新、维护。 （二）市工商局负责将纳入“黑名单”管理的用工单位，依法吊销其营业执照；被吊销营业执照的法定代表人，三年内不得担任其他用工单位的负责人。 （三）市住建局、市交通局、市水务局、市发改委等行业主管部门对被纳入“黑名单”管理的用工单位，在资质评定和建设项目招投标环节进行限制；情节严重的，取消其投标资格或清出沧州建设市场。 （四）中国人民银行沧州支行负责将纳入“黑名单”管理的用工单位信息提供给本级各金融机构，作为对当事人融资授信参考使用，并在其申请融资授信服务时进行必要限制。 （五）市中级人民法院对适用《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，经过法院审判并已进入执行程序的被执行人纳入“黑名单”；对作为被执行人的恶意拖欠农民工工资的企业，未按执行通知指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以对该企业的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员限制其高消费。 （六）相关部门按照职责权限，在各级各类评先表彰中，对列入“黑名单”的用工单位及其主要负责人实行“一票否决”。 （七）其他惩戒措施。 第八条 市、县人力资源社会保障部门应当把纳入“黑名单”管理的用工单位作为重点监管对象，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查；加大执法检查频次，每半年至少进行一次抽查，每年至少约谈一次其主要负责人；发现有新的拖欠农民工工资违法行为的，要依法依规从重处罚。 第九条 用工单位纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之日起一年。连续计入“黑名单”管理的用工单位，从第二次纳入“黑名单”管理起，延长管理期限为三年。 第十条 用工单位在“黑名单”管理期限内履行了拖欠农民工工资给付义务且未发生新的应纳入“黑名单”管理的行为，由该单位向本辖区人力资源社会保障部门提出解除“黑名单”的书面申请，相关人力资源社会保障部门对其情况进行确认后，应当在管理期限届满后将其移出“黑名单”，并于10个工作日内向社会公布并通报各相关部门。 第十一条 用工单