分析小金库形成的原因及查处策略.pdf

劝 改金 融 技术协作信息 2014(22)总第n85 分析小金库形成的原因及查处策略 潘宝群 ，伊春市南岔区纪律检查委员会 摘 要：纪检监察部 门以及相关的事业机关团体，在我国经济的发展过程中，占据着非常重要的位置，它是国家相关政策的执 行者和传播者，这些地方的工作人员必须严格职守，克己奉公，才能够最大限度的发挥 国家赋予他们的职能，然而，近些年来，我国 的企业事业单位中频频出现执法犯法，私 自设立 “小金库”的现象，这是一个非常严重的问题，国家相关的机关部门，必须要及时进 行查处，并制定相关的法律法规，对其进行全面彻底的治理和整顿，坚决杜绝 “小金库”的现象。文章从几个方面对此进行了研究和 分析。 关键词 ：小金库；原因；查处策略 一 、 引言 源，主要有以下几种途径：勾结付款单位 收费方面加以监管，比如严格收费资格审 经济的发展 ，虽然带动我国各项事业 及有关人员，将单位应收的各种收入 ，如 批，票据缴销管理。同时，改变以往以行政 的进步，提高了我国的综合实力，但是，也 技术转让 、服务费、管理费等收入 ，打到指 领导为主的审计方式 ，发挥相关部门的内 为贪官污吏提供了一个施行不法行为的 定的 “小金库”账户 ，或者，直接付现金 ，使 部审计对本单位的财务审计工作，还可以 温床。我国国家财政收支范围不断扩大，企业合法}向收入，变成部分人的小金库。 变离任审计为任中审计，以及管理纳入统 使得地区行政单位的流动资金有所减少 ， 2“小金库”的危害。“小金库”，游离于 管理 ，杜绝将国有资产变成 “小金库”的现 面对这样的情况 ，一些单位领导为了谋取 单位的合法账户之外，没有纳入单位的预 象。 个人利益，而私下设立小金库，这对 国家 算 ，也没有列入财务会计的账内，是单位 4强化惩处机制。会《计法》有规定，要 利益带来严重的影响，国家对于这种现 中部分人私自存放的各项资金 ，而它的危 严格处理授意、强命财务会计人员做假账 象，已经开始加大力度，进行治理，为了能 害性也是非常严重的，不仅是单位财务会 单位的领导进行严格处理。要发挥纪检监 够完全杜绝这种现象，我们的相关部门以 计信息失真，还严重违反国家财经法规 ，察部门的作用。加大信访举报，加强效能 及工作人员，还要从实际出发，采取有效 如 《会计法》，国家的财政资金和税收流失 监察，高举先免职再追责的利剑。对私设 的措施 ，使这种社会影响恶劣行为，得到 不说 ，滋生了贪污、贿赂等经济犯罪 ，成为 “小金库”单位的主要领导要予以重罚，从 全面的控制。进而保障的人们和国家的利 腐败的温床。最近一段时间，纪检机关通 严查处 ，可以根据问题的严重程度及性 益。 过深挖细查各单位的 “小金库”，查处了众 质，先对有关人员进行免职，然后再具体 二、“小金库”的概念及形成原因 多与经济有关的违法违纪案件 ，因此单位 问题具体分析 ，该处以刑罚的就处于刑 l“小金库”的概念。 “小金库”俗称 “私 “小金库”成为案件的重要线索或者突破 罚，该组织处理的就组织处理 ，该给纪律 房钱”，也叫 “账外账”，即违反国家财经法 口。 处分的就给纪律处分。 规及其他有关规定，侵占、截留国家和单 四、对 “小金库”的治理策略 5力口大查处的力度。对 目前来说 ，清治 位收入 ，未列入本单位财务会计部门账内 l加强对领导的法律观念和思想教育。 “小金库”是一项艰巨而长久的任务，需要 或未纳入预算管理 ，私存私放的各项资 我国事业单位中，存在着领导法律意识薄 纪检、审计及银行等部门互相协调，互相 金。其获得的途径大多是通过化公为私 、 弱，思想腐败的现象，这就要求国家政府，支持，互相配合 ，进行综合治理，大力查处 公款私存、转移收入、截留利润等不正当 要严格的选拔领导人才 ，同时，还要定期 各单位 “小金库”，进而营造出一种对 “小金 的渠道。最主要形式包括 ：各项生产经营 的开展思想教育活动 ，使领导群体的整体 库”违纪行为进行全社会监督、治理、防范 的收入 ；备种行政事业性收费；巧立名 目 素质能够得到更高一层的发展 ，在单位内 }勺『氛围，让 小“金库”难以容身。 的创收收