分配正义视角下遗产税财富公平分配效应机理分析.pdf

．欠『漪 (双月刊) 2014年第3期(总第85期) 分配正义视角下遗产税财富公平 分配效应机理分析 ◆高凤勤 ◆金延敏 内容提要：财富分配包含初始分配、市场分配、政府分配和社会分配四种形式，并相互 影响与制约。市场分配在实现交换正义的同时无法 自发产生结果正义，需要政府和社会加以 调节。遗产税作为调控代际分配的主要政策手段，其政策效果在国际上得到了验证，它可以 通过心理预期等传导机制产生收入效应和替代效应，影响居民的经济社会行为，从而促进财 富的公平分配。 关键词：分配正义；遗产税；财富公平；分配效应 中图分类号：F810．422 文献标识码：A 文章编号2014)03—0001-06 近年来 由于我国贫富差距 日趋严峻引发的遗产税开征与否的争论不绝于耳，赞成者主要是从公 平分配角度探讨了我国开征遗产税的必要性、可行性和紧迫性；而反对者则认为我国不具备开征遗 产税的条件，但并未对遗产税的公平分配作用产生质疑。2013年我国 《关于深化收入分配改革的 若干指导意见》明确指出要 “加快健全再分配调节机制”，并 “研究在适当时期开征遗产税问题”。 北京师范大学收入分配研究课题组 (2013)基于遗产税相关理论依据和国际政策实践的分析，认为 开征遗产税将对我国的地方政府收入、经济稳定增长、完善税制结构、缩小贫富差距、充实社保基 金等方面产生积极影响，主张我国应在 “十二五”期间开征总分类遗产税。此外，诸如高培勇 (2013)、 刘剑文 (2013)、贾康 (2014)等知名财税专家近期也对我国的遗产税开征问题提出了自己的真知 灼见，皆主张我国应适时开征遗产税 以促进公平分配。@因此，无论是 “十二五”期间开征还是等 待时机成熟时推出遗产税，都需要我们在探究财富公平分配运行机制的基础上分析遗产税促进财富 公平分配的作用机理及其运行机制，以丰富我国遗产税问题的研究。 一 、 财富分配及其运行机制 所谓财富通常是指能够在市场上出售的物质财产。 现代市场经济条件下的财富分配包括财富 女本文得到了国家社科基金青年项 目 “公平分配视角下的中国遗产税 问题研究”(项 目编号：11cGLO28)、教育部人文社 会科学研究青年项 目 “促进我国居 民收入公平分配的税收政策研究”(项 目编号：10YJC790058)、中国博士后基金项 目 “房 产税财富公平分配效应研究—基于中国经验数据的分析” (项 目编号：2014M550665)、山东省优秀中青年科学家科研奖励基 金 “产业结构调整视角下的山东省地方税收收入能力提升策略研究”(项 目编号 BS2OIISFOI5)、山东财经大学教改重点项目“复 合应用型税务人才培养模式研究” (项 目编号：JY201203)和山东省优秀中青年骨干教师国际合作培养项 目经费的资助。 作者简介：高风勤，女，首批全国税务领军人才培养研修班学员，财政部财政科学研究所博士后流动站博士后，山东财 经大学财政税务学院副教授；金延敏，女，山东省济宁市社会保险事业处干部。 ①新华网，http：／／news．xinhuanet．com／politics／2013—02／05／c114625358．htm。 ②中国收入分配研究院网站 ，http：／／w帅．ciidbnu．org／news／201303／20130317145010706．html。 ③高培勇： 《必须征收遗产税 ，不会导致移 民潮》，http：／／finance．sina．com．cn／china140016847017． shtml；刘剑文： 税《制改革应更加注重分配正义》， 《中国税务报》，2013年 11月06日第 BO1版；贾康： 遗《产税的价 值取向与其改革设计导向》， 税《务研究》，2014年第4期。 ④戴维 ·W·皮尔斯： 现《代经济词典》，上海：上海译文出版社，1988年版。 一 】一 高凤勤 金延敏 分配正义视角下遗产税财富公平分配效应机理分析 的初始分配 (原分配)、市场分配 (初次分配)、政府分配 (再分配或第二次分配)和社会分配 (第 三次分配)，后三次分配是以初始分配为基础并对其产生影响，①初始分配、市