来凤支行“新农保”代理业务调研报告参考资料 .doc

来凤支行“新农保”代理业务调研报告 建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），是党中央、国务院继取消农业税、实行农业直补、免除义务教育学杂费、实施新型农村合作医疗之后进行的又一重大制度创新和惠农政策，是国家破解三农问题的一项重大民生工程，对进一步完善社会保障体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，逐步实现“老有所养”的社会养老目标具有划时代的意义。 2010年9月，中国农业银行湖北省分行一举中标成为为全省“新农保”工作提供独家金融服务的金融机构。此举不仅可以实现惠农卡与“新农保”项目的有效对接，实现惠农卡推广目标与新农保广覆盖目标高度契合，同时还为农行进一步扩大服务“三农”覆盖面、开辟新的“蓝海”市场、提升农行在农村金融领域的竞争力和社会影响力抢占了先机，赢得了主动。这既”原代理模式 来凤县“新农保”业务原由县农村信用社为其代理，后因“新农保”蕴含的潜在商业价值日益显现，代理“新农保”业务遂成各家金融机构争相抢夺的焦点。由于信用社没有全国联网的结算网络,农行没有乡镇营业网点,来凤县邮政银行因为上述综合优势取得了独家代理权。 关于收费情况：目前来凤县“新农保”的收费主要依靠行政体系运作，流程为：个人缴费先由农民申请并登记，由村干部代为收缴并开取收据(因暂无“新农保”收据，以“新农合”收据加盖“新农保”章代替)，每半月由村干部将所缴现金及相关的表格以及缴费清单上缴到乡镇财政所，财政所将缴费清单传县农保局,再将现金直接存入当地邮政银行，后由邮政银行直接存入“新农保”专户。如参保人自行缴费，先将现金直接存到邮政营业网点后，凭缴费的回执直接到财政所登记，再由财政局出具相关收据。 关于发放情况：全部依靠邮政银行支取。流程为：年满60岁合符领取基础养老金资格的人员填报相关申请，村里出具证明并盖章，再由县农保局进行审核确定发放标准，县农保局将花名册及养老金提交并划转当地邮政银行，邮政银行按照县农保局出具的花名册以及相关的信息逐笔为其开具存折送至各乡“为民服务中心”，后由“为民服务中心”发放至各参保人员手中，参保人员持存折到乡镇邮政银行领取基础养老金，每月上折，由农民个人到邮政银行自行支取。 三、来凤农行目前布放的电子机具支付能力评估 来凤农行今年计划在来凤各乡镇投入120部转账电话，主要用于转账以及小额现金支付。现已投入50部，分别为翔凤镇26部、百福司3部、大河镇1部、漫水乡3部，绿水乡2部、三胡乡3部、旧司乡9部、格勒车乡3部，现在8个乡镇的商户转账电话覆盖率已达100%。 来凤县除城关镇翔凤镇外，其余7个乡镇均隔3天逢集，根据目前来凤农行布放的电子机具以及目前60岁以上领取基础养老金的人数，按照每人每月支付一笔从理论上进行测算，平均每个工作日的业务量分别如下：百福斯镇111笔、大河镇663笔、漫水乡84笔、绿水乡110笔、三胡乡100笔、旧司乡70笔、格勒车乡80笔。 由此可见，来凤支行现布放的50部转账电话还无法满足待遇享受者的小额现金支付需求，尤其该县大河镇目前只有1部转账电话，按照测算每个工作日应该办理600多笔业务，根本无法实现，就是业务量最少的旧司乡，限于经办人员素质和转账电话操作技能，每天70多笔也很难完成。因此，来凤支行仅目前所布放的电子机具数量，代理“新农保”支付能力很远为不够，加上随着“新农保”不断扩面增速，享受养老金的人员群体将快速增加，故电子机具的布放力度还需进一步加大，速度也需要进一步加快。 四、来凤农行代理“新农保”业务服务模式设想 由于来凤原有的缴费代收较为便利，节省了物力财力的投入，农行可以继续利用原有模式进行缴费。 但如何将基本养老金按月及时发放到待遇享受者的手中，已成来凤县相关部门最为敏感和担忧的问题。来凤农行针对这一问题，把握服务重点，科学“排兵布阵”，借鉴其他地区代发养老金业务积累的经验，对“新农保”项目中的各方需求进行深入研究，结合来凤农行自身特点，决定通过重点解决全县农民的用卡环境，来实现农民基本养老金的代理发放工作。拟采取以下服务模式： 模式一：依托政府支持，在乡镇搭建服务网络 来凤农行积极向来凤县领导汇报，力求取得政府的大力支持，同时与财政局、县人力资源和社会保障局就设备领用、电子产品布局、业务接收后养老金的发放等相关事宜进行了密切沟通、反复洽谈，拟通过政府向各乡镇、财政局、劳动和社会保障局等多家单位下发相关文件，协调处理日常事务，建立定期联席会议制度，实现信息共享。同时拟在各乡镇“为民服务中心”增设窗口安装农行转账电话。 来凤县除县城翔凤镇外，其余7个乡镇分部在三条线上，分别为南部绿水乡、漫水乡、百福司镇；西部的旧司乡和大河镇；西北方向的三湖乡和革勒车乡。来凤农行抽调客户经理9人组建3个三农客户经理服务小组，划片包乡，集中人员，固定时间，根据农民生产、生活特点，逢集