办公自动化与行政管理.pdf

一 l皿回 办公 自动化与行政管理 王 秀清 山西省繁峙县劳动争议仲裁委员会 摘要 ：变革中的组织结构、变化的人 ，转瞬即逝的技术与一甩即弃的设备 ，OA怎样才是有生命力的?而我们的工作 怎样才真正具有 价值?本文试图探讨 围绕前沿热点话题 “知识管理”展开对技术与管理的关系、知识管理在管理创新 中的作用与意义、管理创新的 象征 问题 的讨论。 关键词 ：办公 自动化 管理 知识经济 制度创新 笔者认为 ．我围行政办公 自动化实践中的最大不足是忽视 规划 ．政府各部 门开始了大规模 的信息技术的引进和信息系统的 了技术与管理 的结合部 ．缺乏 围绕信 息技术的管理新思想和新 建设 的进程。1996年 ．围务院信息化工作领导小组开始制定 《同 理论 的创新 管理创新是技术转化为生产力的基础 ，对知识管理 家信息化 “九五 ”规划和2010年发展纲要》．显示了我国为在下个 的探讨是信息时代管理创新理论 的立足点 世纪初 的全球信息化浪潮 的发展 中走在前列而为之奋斗的决心。 一 技术还是管理? 此后 ．在这十多年来 的发展历程中．政府部门的办公 自动化经过 、 对于一个社会 ．管理和技术同等重要 ．但技术和管理的结合 了奠基 、初创 的阶段 ，已进人成熟期 ，然而 ，办公 自动化 的建设是 部 比二者更重要 这是最新的 “知识经济”理论提出的振聋发聩、 否在实质上提高了我国政府的管理效率在那些具体的方面提高 发人深省的创见 它 明确地表达 了这样一种一直被混淆的观点 ： 了效率在那些方面没有从投入与产 出的分析来看 ．目前的办公 人类 的首要和终极 目标不是为 了追求技术而是为了追求知识 ． 自动化建设是有效益的还是低效益 的我们应当如何评价政府办 知识 只有在具有创新能力 的情况下才能被获得 。此外 ，现实的情 公 自动化系统 的效益 ．包括 当前的和潜在的效益 形是 ．技术 ，特别是信息技术本身并不能直接转化为生产力，人 E述问题很少被认真提出．而且也很难 回答 众所周知，我 们可以买到技术但却不能仅靠金钱买到效率 ．(我们有太多的用 国的办公 自动化是靠技术设备的配置为主体．而不是 以管理理 钱堆砌起来的信息系统．在那里人们见惯 了高技术与低效率畸 论、管理思想特别是管理方案 的创新为支撑点 以这样 的方式实 形并存 但尽管世人对技术成果必须经 由管理创新才能发挥作 行的办公 自动化是高投入和低产出的。 目前我 国政府 的办公 自 用不持异议 ．但如何使技术成果特别是信息技术成果实现管理 动化的效益既没有被重视也没有被普遍地进行评估 在政府管 创新却是令所有人困惑的问题 ．而 “知识经济 ”理论所提 出的 “知 理领域 内缺乏新理论和新思维 识管理”的探讨 ．令人信服地抓住 了问题 的关键之处与核心精 不容否认 ．我们对 述问题 尚未能作 出科学和明确 的回答 ．． 神。 特别是 当研究 的领域不仅仅涉及纯技术层面而且涉及到政府管 二、知识与创新 理 以及其间的复合关系时 对于在政府领域内．如何使技术与设 在信息技术时代 ．知识与创新具有怎样的特征与意义?美 国 备的投人转化为效益成果 ．当前特别需要各领域专家作跨学科 的 《福布斯》杂志 1998年4月 22日题名为 “迎接知识经济”的文章 综合性 的探索与创造性 的思维 从 同际的经验来看 ，技术要转化 l很好地阐述 了这一论题。主要内容如下 ： 为生产力必须经过管理的创新 前述知识管理就正好为我们提 (一)信息技术时代的 “知识” 供 了一个思考复杂问题的切人点 ．是任何变革都必须具有 的理 知识与信息 论准备 。 文章指出，知识不同于信息．并且，“知识的首要 目标不是技 (二)管