分析2014北京公务员申论真题及参 .doc

　　分析2014北京公务员申论真题及参 分析2014北京公务员申论真题及参 导读：的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源 2014 年北京市公 申论真题及参 给定材料 1.水是人类赖以生存和发展的基本条件， 是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系统 发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的 大事。 目前，我国年 均缺水约 400 亿立方米，2/3 的城市不同程度缺水。 2011 年开始，我国开始实行最严格的水 资源管理制度，确立了水资源开发利用、用 水效率、水功能区限制纳污“三条红线” 。 同时 为严守“三条红线” ，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管 理纳入县级以上地方党政 领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指标 的地区暂停审批建设项目新增取水等。 历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经 都是名副其实的水域。 今天的北京，是水资源极度短缺的城市。 目前， 北京市人均水资源 量仅为全国 1/8,世界的 1/30。 今年，北京市人均水资源量已降至 100 立方米左右，而国际 公认极度缺水标准时人均水资源量 500 立方 米，人均水资源量 300 立方米被认为是危及人 类生存生活底线的灾难性标准。 北京市 1956 年~2000 年的多年平均水资源总量为 37.4 亿立 方米，但是从 1999 年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水 量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减 59%，地下水资源量衰减 37%，入 境水量衰减 77%。 北京市水务局一位负责人表示，北京今年的实际供水缺口已达 11 亿立方米。 2012 年， 城市的用水总量要控制在 37 亿立方米以内，而依靠 自身力量全年满打满算也只能供水 24 亿立方米，供水缺口已达 13 亿立方米。 对此，北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继 续适度开采地下水等措施来保障城 市用水。 据专家估算，到 2020 年，平水年份北京将缺水 23.76 亿立方米，枯水年份将缺水 30.9 亿立方米。 2.2012 年 7 月 1 日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：提供洗车服务的单 位应当建设循环用水设施，使用再生水；住宅小区、单位内部的景 观环境用水和其他市政 杂用用水，应使用雨水或再生水；建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时 监控；超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费 外，还将收取一倍至三倍的累进加价费 用等。 此外，北京市还颁布了《北京市实施lt;中华人民共和国水法gt;办法》 《北京市自建设施 供水管理办法》等 地方法规和《关于严格执行lt;节水型生活用水器具gt;标准加快淘汰非节水 型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生 产企业、人 造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建 立起了节水法规体系。 在严格实行总量控制的 3 4 5 6 7 8 9 分析2014北京公务员申论真题及参 导读：解决了供水难题；70年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水，确定密云水库专门负责供给城市用水来度过危机；80年代初连续几年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用水，同时水利部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最后决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北京勉强度过 前提下， 全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用 水、定额管理，每年平均压缩用水计划指标 3%—5%。 对用水单位实 行按月考核、超用水预 警、 超定额累进加价的管理制度。 目前， 北京市居民用水和非居民用水销售价格如下： 居民： 4.00 元/立方米；行政事业、工商 户:5.80 元/立方米；宾馆、饭店、餐饮业：6.21 元/立 方米；洗车业、纯净水业：61.68 元/立方米；洗浴业：81.68 元/立方米 。 1 近年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水，超量加倍惩罚、淘汰高耗水企 业、提高工农业循环用水效率等措施，2010 年工农业用水在 1999 年的基础上分别减少了 51%和 37%，基本做到了“农业用水负增长、工业用水零增长” 。 在农业用水方面，建设高效 节水灌溉工程，大量使用微灌、小 管出流、滴灌、喷灌、管