发挥财政投资审评机构在绩效预算管理中的作用.pdf

PubLicRdministration{公共管理 发挥财政投资审评机构在绩效预算管理中的作用 陆方 安徽省毫州市财政投资评审中心 安徽毫州 236000 摘要 ：本文分析我国财政投资评审的现状以及预算编制管理中存在的问题。我们需要明确将财政投资审评机构在 绩效预算管理 中的作用，优化财政投资审评机构的作用，提高绩效预算管理的可行性，提高绩效预算的科学性与合 理性 。 关键词：绩效预算管理；投资审评机构 财政投资审评是财政职能的部分，其被定义为 ：通过一系列的 支出绩效评价管理机构进行科学合理的财政绩效评价是非常必要 财务活动对整个财政投资客体运作全过程的财政投资进行科学性 的。财政投资评审机构在在财政活动 中占据重要地位 ，设置财政投 的审定活动。财政投资审评是监督机制的一种，是一种考察投资效 资评审职能，引导公平合理的绩效评价活动时必然的。因为财政投 益的管理工作。财政投资利于优化部门资源，优化财务管理一系列 资评审机构的工作范围比较广泛，从项目建设前开始，持续建设中， 活动，随着我国社会经济的不断发展，财政投资已经受到越来越多 一 直到建设设后，覆盖整个财政投资项目过程。绩效预算是遵循绩 人的重视 ，已经成为财政职能管理的重要组成部分。财政投资评审 效指标体系，对政府资金使用效率与效果进行综合评价的活动，而 实现对投资项 目有效监督管理与规范。财政投资审评机构是执行 且为下一年度 的预算活动提供有力保障性的基础数据。我们可 以 财政投资评审的专业部门，审评机构的专业技能则对财政投资审评 认为绩效预算管理是一种综合评价机制。 价值发挥起到决定性的作用 。 以评价财政资金使用效率与效果作为重要职能的财政投资审 评机构，经过多年的财政投资项 目的评价工作后，已经积累了较为 一 、 预算编制管理中存在的问题 丰富的经验 ，具有与其他部 门相 比更为专业的技术优势。财政投资 (一)缺少明确定位 评审机构的工作 内容不受行业限制，其评审范围几乎覆盖我国国民 我 国最初的财政投资评审机构正式成立于90年代末 。国内各 经济所有行业 ，评价机制、评价方式、评价指标等具有科学性、可 地相关工作开展时间也不一致 ，而且直至 目前我国财政部也没有设 行性与合理性。财政投资审评机构具有综合全面的评价经验，利于 置全国统一的评审机构、相关管理机制 。我国财政投资评审机构 推动绩效预算管理工作的顺利进行，也利于实现绩效预算管理工作 已经经历了近二十年的发展、探索与实践，但是仍未树立明确的定 的可行性与真实性。 位。财政投资评审机构的工作范围划分不明确 ，导致与财政部门之 (二)关键性 间的关系较为模糊。这种不明确的现象也间接影响财政评审机构 建立完善的年度绩效计划指标是实现绩效预算管理的重要内 对绩效预算管理的作用。 容 。指标可以指导预算管理工作顺利进行，指明工作方向。但是此 (二)预算编制时间短 指标体系建立需要工作人员搜集大量的预算数据、预算信息，会耗 传统财政预算模式中，每年10月份才会进行下一年度预算编制 费比较长的时间。绩效评价指标体系是一项综合复杂费时的系统 工作，预算编制工作持续时间为2—3个月，然后上交人民代表大会审 工作。其建立依赖充足的实践经验，项 目的深入了解，财政资金使 批。预算编制时间较短，可能会存在相关材料收集时间不宽裕，收 用情况。 集材料不完善等现象。预算编制人员没有充足时间深入论证相关