哈尔滨市抓住机遇 积极发展土地适度规模经营.pdfVIP

经溶级 伍靖技术协作信息 2014(24虑第1187 哈尔滨市抓住机遇积极发展土地适度规模经营 王晶莹 ／东北农业大学 摘 要：哈尔滨市农村和农业应选择更高层次、更加适应生产力发展的生产经营方式…土地适度规模化经营， 即进一步落实 农村土地承包政策，促进粮食生产规模化经营；大力发展养殖小区，加强农副产品加工企业建设，推动农副产品生产经营规模化：进 一 步加大对农业投入力度，组建农民专业合作经济组织，建立健全社会化服务体系。 关键词：哈尔滨；土地适度规模经营；策略 近几年来 ，哈尔滨市各级党委 、政府 多变的误解。因此，几年来哈尔滨市把强 五、“四种模式”推进土地规模经营 把发展土地适度规模经营作为深化农村 化宣传力度作为开展土地规模经营工作 一 ‘ 是 机“地一体”模式。以反租倒包或 改革的一个主要突破 口来抓，并作为农村 的先导，报纸、电视、广播等宣传部门密切 土地入股的方式，由合作社把土地集中起 二次创业的一个重要方面，抓住有利时 配合，及时报道动态和典型经验。同时，各 来，由乡村干部领办农民种植合作社相农 机 ，顺应农村经济发展要求，尊重农民意 地还通过试点工作，登门走访座谈 ，把宣 机合作社 ，实现物资统购 、土地统种 、中耕 图，因地制宜，加强领导，积极引导，取得 传工作做到干家万户，使群众消除疑虑 ，统管、作物统收。二是 专“业合作”模式。以 了显著的成效，全市土地适度规模经营呈 促进土地使用权流转，向种田能手和经营 目前村级耕地形成的林网方田为重点，把 现出良好的发展态势。土地适度规模经营 大户集中，从而加快了土地规模经营的发 几个或多个大方集中起来，每个大方由农 [向迅速发展和良．生运行，为全市农业生产 展步伐。 户选出代表，作为村民自治领导小组委 的稳定和发展打下了良好的基础 。全市粮 三、健全流转机制，强化管理力度 员，由村委会主任任组长 ，在村党总支的 食生产已持续六年获得丰收。哈尔滨市发 从 1996年开始，全市农村第一轮土地 领导监督下运行 ，土地集中起来后 ，由农 展土地规模经营的主要经验和做法是 ： 承包合同到期后，将陆续开展第二轮土地 机合作社代耕 、代种 、代管，农户承担直接 一 、 提高认识水平。强化领导力度 承包工作 ，哈尔滨币以此为契机 ，着手建 生产成本 ，生产物资由合作社统一采购， 经过多年来的实践与探索，全市各级 立和健全土地流转机制，即：签好一份合 建立账 目、定期公示，村民自治领导小组 领导已经认识到，发展土地适度规模经营 同(土地承包合同)；发放两本证书(每个 监督，秋后分户收获、分户销售 、利润自享。 符合社会发展的需要，更符合哈尔滨市农 农行一本农村集体土地的承包权证和规 三是 “以地入股”模式。合作社实行农民以 村深化改革的要求。它不仅能稳定农业和 模经营大户的绿色证书)；实现土地的 “三 土地入股 、产量保底 、高出部分二次分配 、 粮食生产，而且还是加快农业现代化建设 权分离”；尊重农民的四种选择(可以长期 种植风险共担的利益分配机制。实行农民 进程f重要途径。为此，全市各级党委、政 放弃土地承包权，可以暂时放弃土地使用 以土地入股 、亩接生产成本 自负、产量保 府加强领导，采取了许多切实有效的措 权 ，可以保持原承包田继续经营，可以扩 底、高出部分二次分配、种植风险共担的 施。一是党政领导亲自深入农村搞调查，大承包粮田进行规模经营)；大户承包期 运营机制。四是 “龙头牵动”模式。围绕十 及时掌握土地规模经营动态和存在的问 限一定五年；村社对农户开展 “六统一”服 大特色经济，以农业产业化企业为龙头 题。二是各级党委、政府把发展土地规模 务。备地通过健全土地流转机制 ，实现了 建行业合作社 ，采取以 “反包倒租”或农民 经营作为农村工作的重点，列入重要议事 土地集中连片经营，规范了土地流转关 土地入股和订单生产的公司+基地方式， 日程，主要领导自抓，分管领导具体抓，农 系，稳定了民心，化解了农村因土地 问题 将土地集中连片，建立稳固的原料生产基 经委和乡镇农办加强业务指导，开展和做 而出现的各种矛盾和纠纷，保证了土地规 地。 好专项培训、大户建档、追踪调查等工作。 模经营的健康发展。