国家秘密与工作秘密界定及保护问题研究.pdfVIP

2014年第4期／ 论 坛 圈 国家保密局保密科研项 目成果 国家秘密与工作秘密界定 及保护问题研究 摘 要：分析我国工作秘密保护现状与主要问题，借鉴美国、日本、韩国等国工作秘密保 护方面的成果和经验 ，研究工作秘密的内涵、特征、界定原则与方法，提出建立我国工作秘密 保护制度的系统性建议。 关键词：工作秘密；界定；保护 信息公开的立法层面与实践操作 一 、 项 目背景 二、主要研究内容 中，存在着诸多既不属于国家秘 密又不宜公开的内容。大致包含6 目前 ，工作秘密保护 已经 1．收集 国外工作秘密 (敏感 类信息：一是商业秘密信息，二 成为一个不容忽视和 回避 的问 信息)保护方面的成果和经验。 是个人隐私信息，三是机关内部 题 。从法律层面看，公务员法、 2．研究工作秘密 内涵、特 事务，四是政府决策信息，五是 法官法、检察官法、人 民警察法 征、界定原则与方法。 政府执法信息，六是依法确定的 等法律都明确提到工作秘密，但 3调研我 国工作秘密保护现 敏感信息。通过综合 比较分析各 未作定义和具体规定。从规章层 状 ，查找存在的主要问题。 国对这些信息的保护实践，得出 面看，多个国家秘密及其密级的 4．提出加强我国工作秘密保 以下4点启示： 具体范围涉及工作秘密 (或 内部 护和管理相关办法。 1．工作秘 密的存在价值不 事项)，但标准和尺度各不相 容否认 。其事关机关单位相关职 同。从实践层面看，各级机关单 三、取得的主要成果 权 的规范行使，若泄露，小则影 位事实上都在开展工作秘密保护 响机关单位正常的工作秩序，大 工作，但在具体做法上却各行其 (一)梳理分析了国外信息 则影响或危及国家安全、公共安 是。因此，对工作秘密的界定和 公开例外或敏感信息保护实践 全、经济安全和社会稳定，最终 管理，亟须制定出台相关文件 ． 本项 目收集整理了美国、瑞 会影响人民群众的根本利益。因 作 出统一规范。 典、澳大利亚、 日本和韩 国等5 此 ，保护工作秘密是世界各国政 本项 目旨在对工作秘密保护 个国家的立法与实践经验 。经梳 府的共同要求。 问题开展研究，提出工作秘密保 理得知．国外并没有与我国 “工 2．在明确列举工作秘密事项 护和管理相关办法。 作秘密”直接对应的概念 ，但在 的基础上，应 当赋予行政部门一 本项 目为国家保 密局2O11年度保密科研项 目 (项 目编号BMKY20¨A15) 项 Iq承担单位：苏州市国家保密局 项 Iq负贵人 ：罗江淮 项 目组织单位 ：江苏省保 密局 项 目起止时问：20