湖北恩施贫困地区贫困原因分析.doc

一、研究背景与意义 （一）研究背景 随着经济社会的发展，当今世界依然面临着很多严峻的挑战，贫困就是其中之一，且贫困越来越受重视。按照联合国宣告的相关资料，近年来，全球各国基本上在反贫困方面都获得了良好的成绩，从整体上看，全球贫困规模有所减少。但是，各国在减轻贫困程度，减少贫困人口等方面，仍然任重道远。2010年，世界极度贫困人口有所减少，相比1990年，减少了1.32亿人，但是，全球生活在极度贫困线以下的人口还有10亿人。中国是发展中国家，且是最大的，也存在贫困问题，而且大部分在农村。根据2011年的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，2010年，我国农村贫困地区经济社会等方面不断发展，居民的生存和温饱问题得到基本解决，相比2000年，农村贫困人口减少了2688万人。 湖北省恩施土家苗族自治州（以下简称恩施州）位于本省的西南部，全州拥有2.4万平方公里的国土面积，是我国建立时间最晚的自治州，下属有八个县市，分别是恩施、利川市建始、巴东、宣恩、来凤、咸丰鹤峰是省唯一的少数民族自治州，恩施州总人口403万90%，有土家族、苗族、汉族等个民族，少数民族人口占总人口的5%。恩施州是典型的“老、少、边、穷”地区，州内经济比较落后，基础设施相对落后，农村人口居多，贫困与返贫困现象也比较严重，加上该区又是少数民族自治区，少数民族不仅种类多，人口也比较多，贫困不仅关系到经济社会发展，更关系到民族团结。2010年《中国农村扶贫开发纲要》确定湖北恩施州为我国当今重点扶持的集中连片特困地区和扶贫攻坚的主要战场之一。2011年，本省政府确定成立武陵山少数民族经济社会发展试验区，该试验区就包括恩施州的八个县市。近年来，恩施州农村贫困人口规模减少 ，农村居民生活水平提高，但是，2013年，恩施州农村贫困人口还有1299000万人，相当于全省贫困人口近1/5，占全州总人口的三分之一。 （二）研究意义 在我国592个国家级贫困县中，少数民族自治州有24个，而恩施州就是其中之一。不论是在湖北省，还是全国范围内，恩施州都是贫困面相对集中、贫困程度也相对较深的地区之一，该区内的几个县市都是开展扶贫工作的重点县，其反贫困工作的开展不仅有利于缓解甚至消除该区贫困，对全国贫困地区反贫困工作也能起到一定的指导作用。本选题是通过对恩施州农村贫困现状总体态势的描述，分析其贫困存在的原因，并根据以上分析提出相应的建议。其主要研究意义在于： 第一，本文对恩施州农村贫困的分析以及建议能够给恩施州农村反贫困提供一些有效建议，帮助恩施州农村巩固反贫困成果，进一步摆脱贫困，提高农村居民生活质量，为保持经济发展、社会稳定、民族团结、和谐发展提供一些参考思路。 第二，通过对恩施州农村贫困的研究，为今后研究该区贫困以及反贫困问题提供新的研究成果。 第三，也为国家其他贫困县、贫困自治州等地方的贫困问题分析以及摆脱贫困的探索带来一些参考。 二、湖北恩施贫困地区贫困现状 不论是在湖北省，还是全国范围内，恩施州都是贫困面相对集中、贫困程度也相对较深的地区之一，截止2013年，恩施州的农村贫困人口仍有299.9人，较2006年农村贫困人口158.08万，减少了28万左右。全州农村居民人均纯收入保持平稳增收，2013年，全州农村居民人均纯收入达到5235元，比2006年1848元增加了3387元，相当于2006年的三倍。并且，从2006年以来，恩施州农民人均纯收入平均增长率为15.6%，每年增长率也一直维持在10%以上，详见图1： 图1 2006-2013年全州农民人均纯收入及增长速度 根据湖北省扶贫开发办公室公布的数据，2013年，恩施州农村新建和维修村组公路963.5公里，修建水池119口，水渠98760米，科技教育培训35739人次等。中央、湖北省也不断加大对恩施州的资金支持，2013年共投入财政扶贫资金3.52亿元，恩施州政府也积极进行了试点与项目规划、产业扶贫、雨露计划等项目，帮助本州农村居民摆脱贫困。 （一）农村贫困发生率高 “贫困”最基本的含义就表现为收入水平低下。近四年来，恩施州经济发展迅速，城镇以及农村的居民人均可支配收入虽然逐年增加，但是，与全省、全国存在的差距依然很大，并且，这种差距越来越大。2013年，全州农村居民人均可支配收入为5235元，仍然比全国的平均值低3661元，相当于全国平均至值的58.85%，比全省平均水平低3632元，也即相当于全省平均水平的59%。 表1 2010—2013年恩施州平均可支配收入与全省、全国的比较 　 城镇居民人均可支配收入（元） 农村居民人均可支配收入（元） 城镇化率（%） 年份 数值 比全 比全 数值 比全 比全 数值 比全省低 比全 　 省低 国低 省低 国低 国低 2010 11406 4652 7703 3255 2