城供水行业风险分析报告.docVIP

2008年城市供水行业风险分析报告 PAGE  国家发展改革委中国经济导报社  PAGE 17 北京世经未来投资咨询有限公司 摘 要 一、行业在国民经济中的地位变化 我国城市供水行业工业总产值从2003-2007年11月份之前基本保持了持续增长的态势，在2003年城市供水行业的工业总产值所占比重达到了0.37%，在以后的几年时间里基本呈现出一种逐年递减的趋势。 从未来看，我国城市供水行业工业总产值所占全国GDP将会进一步下降，这是和中国经济的快速发展密切相关的。 城市供水行业总产值与全国GDP 时间城市供水行业总产值国家GDP所占比重%2003433.541166940.372004472.891365150.352005524.811823210.292006646.282094070.312007600.612466190.27数据来源：国家统计局 随着我国固定资产投资规模的加大，用于我国城市供水行业固定资产投资也在五年间获得了极大的增长，从2003年的283.4亿元增至2006年的654.9亿元，增幅超过全国固定资产投资总额。 全国固定资产投资总额与城市供水行业固定资产投资总额比较表 时间行业固定资产投资总额（亿元）全国固定资产投资总额（亿元）2003年283.442643.42004年460.970073.22005年508.788604.22006年654.993368.72007年816.0137239.3数据来源：国家统计局 二、行业供需分析及预测 （一）供给平稳增长，供水基础设施建设也有较大增长 2006年我国城市供水总量继续保持较高的增长态势，在经历了1997年至2002年的平稳增长后，供水总量五年间从2002的46.8亿吨快速增长至2006年的54亿吨，年均增长率高达3.01%。 数据来源：国家统计局 城市供水总量统计表 随着改革开放后城市社会经济的快速发展，城市供水设施能力滞后的矛盾日益突出， 20世纪80年代我国发展了大量的城市自建供水设施，进入90年代以后，公共供水设施建设有了很大发展。 从1993年至2005年，我国城市供水管道长度也呈现出波段式的增长趋势。1993～1995年，供水管道的长度由123007公里上升到了138701公里，年均增长率为6.2％。1996年出现了一次较大的增长，增幅达到46％，总长度跃升至202613公里。1997～2000年稳中有升，平均增长率为5.8％，其具体数值分别为215587公里，225361公里，238001公里和254561公里。2001年以后的增长速度比较快，年均涨幅约为9％，2006年供水管道长度达到了430397公里。 2003年至2006年，共新增城市排水管道铺设长度148345公里，城市污水处理能力4817万吨/日。2006年，城市供水总量541亿吨，比2002年增长15.9%；用水普及率达到86.7%，比2002年提高8.8个百分点；城市供气管道长度18.9万公里，比2002年增长65.8%；用气普及率达到79.1%，比2002年提高11.9个百分点。 （二）居民生活需求结构发生变化，调价是必然 随着居民生活水平的提高，人们对生活的追求已经从数量上转移到质量上。因此，人们对城市供水的水质有了更高的要求。 近几年来，我国城市供水行业消费保持快速增长态势，销售收入平均增速保持在8.6%以上，2006年行业实现销售收入613.9亿元，2007年1~11月份就已达572.5亿元，相信2007年销售收入可以超过2006年，达到630亿元。 长期以来，我国水价远低于水资源成本，调价是必然。但是我国处在持续的工业化和城镇化阶段，特殊的国情决定我们不可能按照发达国家一步到位的市场化方案改革水价，特别当前我国CPI持续在高位运行的情况下，自来水价格大幅上涨的可能性很小。 目前我国水价偏低且形成机制不完善，供水企业普遍亏损，设备更新受阻，污水处理率低导致污染加剧，提高供水价格，既是建设节水型社会的现实需要，也是保障水务投入、实现可持续发展的需要。 （三）我国城市供水行业尚存在的问题 第一，体制落后。由于建国初期我国重工业优先发展的战略选择，形成了计划经济体制的配置资源模式，而供水行业又属于自然垄断性质，因此我国供水行业传统上一直由政府垄断经营，几乎无市场竞争可言。表现出两个特点：一是政企不分，城市供水的生产、经营、投资基本由政府包办；二是水价由政府制定，价格不能反映市场规律。自2002年起，我国政府先后出台一系列政策，逐步推进供水行业改革，促使行业逐步市场化，目前取得了一些成效