非法集资犯罪引发不稳定因素的原因分析及对策思考.docxVIP

2015年第1期公安学刊——浙江警察学院学报Feb．．2015总第147期尸¨6陇cMrif)，5c如耽e如址m口Z——J0urn“ofZhejiangP0liceCollegeNo．1Ser．No．147o犯罪学研究主持人：郑群．金诚，潘晶安非法集资犯罪引发不稳定因素的 原因分析及对策思考口易秋莲(三明市公安局三元分局，福建三明365001)摘要：受近年宏观经济不景气的影响，因非法集资犯罪引发的不稳定因素急剧增多，给社会稳定和金融安全带来新的威胁。与传统的不稳定因素相比，此类不稳定因素具有参与人员成份复杂、抱团维权明显、延续周期长、处置难度大等特点，必须通过抓源头、压缩犯罪空间，抓预警、注重信息掌握，抓联动、坚持综合施策，抓效果、强化追赃追偿等多种途径进行预防化解。关键词：经济犯罪；非法集资；不稳定因素；原因；对策中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1674—3040(2015)0卜0073—04在我国，由于缺少有效的投资渠道，大量闲散此外，这些受害人当中，有的受集资者蒙蔽，为追求的民问资本在“高息”诱惑下，进入了非法集资领高额回报往往在倾其所有后，还不惜以支付低于集域，但是受近年宏观经济不景气的影响，因资金链资者向其承诺的利息的方式向亲友借款，一旦集资断裂引发集资者“跑路”现象集中爆发，不仅严重扰者“跑路”，资金供应断裂，这部分人员偿还本息就乱了金融秩序，而且使得参与集资活动的群众血本会出现困难，从而引发更深层次的社会问题。无归，继而引发了大量的群体性事件，成为我国经(二)抱团维权明显，诉求指向明确。在传统型济社会发展的不稳定因素。如何妥善预防化解此不稳定因素引发的群体性事件中，往往是直接利害类不稳定因素，是各地党委、政府和公安机关需要者与利益无关者相交织、合理诉求与无理取闹相交认真研究思考的重大问题。织、群众与少数别有用心者相交织。n，因非法集资一、非法集资犯罪引发的不稳定因素之特点犯罪引发的群体性事件，利益无关人员很少涉及，(一)参与人员复杂，社会影响面广。在企业改受害群众的利益诉求指向的对象十分明确，表面上制、征地拆迁、医患等纠纷引发的传统型的不稳定要求将非法集资者绳之以法，实际上是希望通过政因素中，直接利害者指向比较明确、成份比较单一，府，尽可能帮助他们挽回经济损失。但是，非法集甚至涉及人数也可以精确统计出来，其影响面往往资受害人自己也知道，是自身的贪利和盲从心理才可以圈定在一个比较确定的范围内。但非法集资导致利益受损。因此，在案发之初，他们一般只会犯罪不稳定因素则不同，其直接利害者的成份十分把矛头指向非法集资者，对于党委、政府和公安机复杂，既有城市职工、机关单位人员，也有退休人关，他们则多采用静坐、哭闹的方式，较少采取堵塞员、下岗职工、失业者等低收人群体，可以说，往往交通、冲击党政机关等暴力性、对抗性很强的过激每一起涉案金额巨大的非法集资类案件，其受害人行为，其中受教育程度或社会地位较高的人，会考基本涵盖了社会的各个阶层，涉及群众少则几十虑抱团组成维权小组，有组织、有计划地进行活动，人，多则上百人，有的甚至达到千余人，影响面广。有的不惜动用社会关系向相关部门施加压力，以求及收稿日期：2014—11—25早地最大限地度挽回自身的经济损失。作者简介：易秋莲，福建省三明市公安局三元分局(三)延续周期较长，事件发展反复。和传统型经侦大队科员。不稳定因素大多数在短期内得到处置不同，非法集· 73·万方数据资不稳定因素延续周期十分漫长，事态发展存在很定因素的主观诱因。由于我国经济的持续快速发多变数，反复性强。一方面，非法集资类案件涉及展，社会积累了大量的资金，逐利心理催生了群众人员多，罪与非罪的界限模糊，较难界定，侦办时间投资获利和资产保值的迫切愿望，民间资本市场投普遍较长，加上进入司法判决的时间，使得不稳定资需求十分旺盛。但是，我国现有合法有效的投资因素延续时间较长。在非法集资犯罪案发初期，经渠道不足，股市低迷、金价下行、楼市调控，银行存有关部门及时处理，其引发的上访事件等往往很快款收益低，导致民间大量闲散资金如同汹涌的洪水平息下来，但等到司法程序全部终结时，如果受害无路可去，给非法集资人欺骗群众提供了契机，他 群众的经济损失仍无法挽回，则受害群众就会再次们抓住群众急于投资的心理，采取诱惑性极强的虚 聚集，原有的不稳定因素再次出现。另一方面，在假宣传攻势，鼓吹“高收益、高回报”，受害人在贪利传统型如医患、交通事故处理等引发的群体性事件盲从心理支配下，只看见某某亲戚、朋友或同事获中，政府有时出于社会稳定需要，“花钱买平安”将得利益，却忽视了自身信息严重不对称、投资经验事件平息，但在非法集资犯罪引发的群体性事件不足的缺陷，在没能对非法集资人的实际经营、资中，由于涉及金额巨大、影响人群众多，