广东省公路建设造价管理模式的探讨.pdfVIP

维普资讯 2003年第 2期 广 东 公 路 交 通 GuangDongGongLuJiaoTong 总第 78期 文章编号 ：1671—7619(2003)02—0001—05 广东省公路建设造价管理模式的探讨 贾绍 明，马召辉 (广东省交通工程造价僻理站 ，广州 510100) 摘要 ：随着社会主义市场经济体制改革的深入 ，我 国成为世贸组织成员，政府职能在逐步转变 ，趋 向干建立 “小政 府 、大社会 ”的 目标 。广东省公路建设造价管理模式研究课题组经过一年多的研究探讨 ，通过对公路建设造价管 理的现状 、存在 问题及政府的职能转变等方而分析 ，提 出r东‘省公路建设造价管理模式和造价管理的改革思路 。 关键词 ： 公路建设 ；造价管理；模式；改革 中图分类号 ：F540．34 文献标识码 ：C l 概述 2．1 造价管理模式的概念 近年来 ，公路建设作为一项关系国计 民生的基 通过对公路工程造价管理的现状和未来发展 础性建设 ，得到 了国家 的高度重视和有关部 门的大 趋势的深人分析 ，将公路工程造价管理模式 的概 力支持。在公路建设的快速发展 中，电存在着一些 念定义为：在一定的社会经济条件下，公路工程造 项 目投资大 ，造价管理存在漏洞 ，危害工程质量 ，滋 价管理所采用的组织结构 、管理方法 以及保障各 生腐败等现象，引起社会的关注。与此同时，伴随政 机构 良性运转的政策法规体系 。公路工程造价管 府改革中 “小政府”的建设过程 ，公路建设管理形式 理模式的研 究要通过法规制度建设 ，使交通主管 开始发生深刻变化，体现在 ：投资主体多元化 ，投资 部 门宏观控制发挥作用 ，实现公路项 目建设发挥 决策分权化 ，投资方式多样化 ，设计 、施工单位的生 最大的社会效益 ，使公路建设市场能更加合理地 产经营趋 向自主化 ，建设物资的采购和供应市场化 确定公路工程造价 ，并在实施中得到有效控制。 等。而加人 WIO后 ，电使我国的政府 、法制、经济组 2．2 国外研究概况 织模式产生显著和深远的变化 ，这些变化对公路建 国外的工程造价管理是在 16世纪由于社会化 设市场的管理将产生较大影响，这也是当前理顺造 大生产的发展使共同劳动规模 日益扩大 ，劳动分工 价管理体制必须审视的。公路造价管理中的机构设 与协作既精细又复杂的基础上 ，出于对工程建设消 置 、管理方式面临如何重新选择和定位的问题。 耗的测量与估价的需要而产生 的。通过对英 国、美 与一般竞争性行业不同，大部分公路建设项 目 国、法国、德国、意大利等 国家的工程造价管理现状 的必要性主要体现在社会效益而非公路建设参与者 分析，国外工程造价的形成更多地依靠市场竞争，造 的企业效益。公路的基础设施性质和 以政府投人为 价波动大 ，投资主体多元化 (除了国家和地方政府投 主的机制决定 r公路项 目的管理 、造价控制只能在 资外，多为商业公司投资)。已通过所有者利益保障 符合行业特点的基础上，考虑和吸收市场经济下可 和较完善的法律支撑 ，使公路工程造价的形成符合 以采纳的一系列方法手段 ，不可放任市场调节。尤 市场规则的要求。但受交易者特点及水平影 响，工 其是在我国由计划经济 向社会主义市场经济过渡的 程造价水平波动大 ，工程承包者多在巨大风险与高 过程中，如何将市场经济与政府造价管理很好地融 额利润之问波动。比较明显的是 ，工程造价的宏观 合 ，合理地把握 “度”，是新的历史条件下必须十分重 管理和控制大多数都由政府相关主管部门直接