建立我国海外投资保险制度的构想.pdfVIP

2009 年3 月 法制与经济 NO.3 ，2009 （总第197 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.197) 建立我国海外投资保险制度的构想 兰燕 （福州大学，福建福州350002） [摘 要]随着我国加入WTO ，海外投资得到空前发展，但其所承担的风险也更大，特别是政治风险常使投资者血本无归， 因此加强对政治风险的防范成为我国海外投资的当务之急。本文在分析各国海外投资保险制度的基础上，探讨适合我国国情的海 外投资保险制度模式，并借鉴国外立法与实践的经验，就我国海外投资保险制度的设计提出具体构想。 [关键词]海外投资保险制度；政治风险；必要性和可行性；具体构想 一、海外投资保险制度的概述 申请保险。 （一）海外投资保险制度的定义 （二）从立法体制来看，围绕海外投资保险法律关系主体的 海外投资保险制度，又称海外投资保证制度，是指资本输 规定，有两种立法体制 出国对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险提供保证 一是以美、日为代表，包括海外投资保险机构和海外投资 或保险，投资者向本国投资保险机构申请保险后，若承保的政 者两个主体。在这种立法体制中，保险机构既是审批机构，又是 治风险发生，致使投资者遭受损失，则由国内保险机构补偿其 经营机构。如在美国，海外投资保险的一切业务均由OPIC 全 损失的制度。 权经营，保险申请的审批也由其负责，该公司具有公私两方面 （二）海外投资保险制度的特征与发展 的性质。二是以德国为代表，包括审批机构、经营机构和海外投 从形式上看，海外投资保险制度与一般的民间保险相类 资者三个主体。其海外投资保险机构的设置采取分离制，即审 似。但从实质上看，海外投资保险制度是一种政府保证，具有与 批机构和经营机构分别建制。 一般民间保险明显不同的特征： （三）从承保范围来看，一般包括三种政治风险 1.海外投资保险是政府承保机构对本国投资者所面临的 即外汇险、征收险和战争内乱险。但各国的具体规定会有 政治风险直接保险，一旦海外投资者的投资与投资利益因东道 区别：如美国只承保禁兑险，而日本、德国还承保转移险；美国 国发生政治风险而遭受损失，由该保险机构给予赔偿，然后由 把契约权也列为征收对象，而日本则规定，在海外投资企业被 该保险机构行使代位求偿权，向东道国索赔。 东道国国有化时，日本海外投资者所持有的股份被强制转让 2.海外投资保险的对象，只限于海外私人直接投资，而且 的，也属征收。 私人直接投资只有符合一定条件才可作为保险的对象。 （四）从承保条件来看，必须是合格的投资、合格的投资者 3.海外投资保险的范围，只限于政治风险，如外汇险、征 及合格的东道国 收险、战争与内乱险等，不包括一般商业风险。 合格的投资包括投资项目合格与投资形式合格两个方面； 4.海外投资保险制度的着眼点在于防患于未然，即尽可 对于合格的投资者，各国的具体标准虽不尽一致，但是都要求 能防止风险的发生。所以，各国海外投资保险制度大多以国际 投资者与承保机构所在国有相当密切的关系。如美国要求投资 法上的保护或投资保护协定相协调互为补充、相互为用。 者必须是美国公民；而德国的标准是在德国有住所的德国公 海外投资保险制度始于1948 年美国实施马歇尔援欧计划 民；关于合格东道国的条件，各国的规定也不尽相同。相比之 中所实行的投资保证方案，后来法律不断