_十三五_期间推进我国民营经济发展的对策建议.docxVIP

组的质询。再后2个月评审工作组对综合评审情况进行分析、讨论，形成综合评审意见，分别函告4家试点机构，并抄送相应的地方国资委。最后2个月，4家试点机构在当地国资委的组织和指导下制定整改措施，就接受综合评审的工作进行总结，情况报国务院国资委。为适应全面深化改革，推进依法治国，完善国资监管体制的新形势，与往年不同，本次综合评审又有一些新内容新要求新变化。评审内容方面，在294号文规定的监督检查内容的基础上，强调评审企业实物资产交易情况、试点机构业务创新情况、综合管理情况。评审工作组织方面，适应政府部门职能转变的要求，组织参与方由“6+2”——前述6部委加中国企业国有产权交易机构协会和一家中央企业，变为“5+2”——监察部不再派员参加综合评审工作。评审工作方式方面，在试点机构自查，介绍并提供交易系统和交易项目情况的基础上，评审专家抽查交易项目，将计算机系统中的资料与纸质工作档案材料比照起来进行核查，试点机构交易项目组织者或负责人现场回应质询。（本文作者为中国企业国有产权交易机构协会副秘书长、新闻发言人）“十三五”期间推进我国民营经济发展的对策建议◎李胜毅（天津市经济发展研究所，天津300202）1推进民营经济发展的基本思路爱因斯坦说过，不能用形成错误的思维方式来解决错上银行贷款给民营企业的利息标准往往比国有企业高出许多，因此，民营经济是在靠自有资金的滚动来求生存和发展。从政治层面分析。当前，对待民营经济，各级政府“重制定政策、轻落实政策”的现象依然大量存在。“踢皮球”、“拉抽屉”等情况时常发生。在国有经济有优势的行业领域，“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”依然难以破除。从体现社会环境的社会化服务体系来看，能够为企业提供技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓等方面支持的相关机构基本在大企业、大集团的系统之内，为民营企业服务的社会服务体系还远没有建立和完善起来。主要表现在促进信用信息公开和保护方面的政策法规不够完善，政府部门以及金融机构、中介机构掌握的信用信息不能够及时、全面，无差别地公开，给民营经济造成很多发展上的“黑洞”。综上所述，党的十八届三中全会为民营经济大发展确立了方向，这就不仅要求民营经济要增加经济效益和社会效益，也要提供民营企业家地位和民营企业环境。根据市误的问题。可以理解为不能简单的本着缺什么补什么的方式来提出对策建议，必须创新招法，从深化改革角度，协助国家搞顶层设计，提出的新思路要有实质性或者说时代性新内容。我国的民营经济落后，更需要提出胆子大一点、步子快一点的举措。民营企业存在的诸多问题，与我国没有形成一套适宜发展民营经济发展的环境有关。我国经济的发展环境，包括银行融资、政府采购、社会公共产品供给，以至于人才取向等等都适宜和国有企业对接。就以造成民营企业发展瓶颈的融资问题来说，由于金融系统抵押保证对民营企业的不适应，大部分资金只能依靠民间借贷。目前，银行融资成本是8%左右，而农村信用社或者小额贷款公司则为15%以上，加上等级、评估、公正、担保等费用，往往达到20%甚至更高，而企业一般利润空间仅在20%以内。加27理论研讨〉〉场经济原理，只要环境适宜，民营经济自然会发展壮大。政府要制定配套政策，特别是政府采购要保证民营企业一定份额，为其发展排除制度性障碍，扩大民营经济发展空间。二要推进民营企业市场化兼并重组。建议对资产质量优、发展潜力大、市场认可度高的国有企业，优先采取定向增发方式注入上市公司、增资扩股引入战略投资者、股权转让引进新股东，提升企业活力和市场竞争力，为民营企业提供发展壮大的机遇。要进一步优惠民企参与国企改革、发展混合所有制经济政策。支持有较强综合实力的民营企业集团，主动对接国家和地方重组调整规划，积极实施行业兼并整合。三要抓好培训一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批的“五个一批”和三年内实现每年重点组织中小企业2000家以上进入普及培训期，100家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期，10家以上优质企业进入上市辅导培育期的2110工程。2.4切实转变金融财政扶持新方式一要拓宽中小型民营企业直接融资渠道。借用资本市场，探索中小型民营企业发行公司债、集合发债，引导符合条件的中小型民营企业进入创业板。建立中小型民营企业应急互助基金，扶持资质好的民营担保机构，为中小型民营企业提供担保和再担保。建立中小型民营企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放中小型民营企业贷款按增量给予适度补助，对中小型民营企业不良贷款损失给予适度风险补偿。逐步扩大市级财政预算扶持中小型民营企业发展的专项资金规模。二要创新民营企业融资服务体系。逐步建立民营企业信息征集与评价体系,实现民营企业信用查询、交流和共享的社会化。以企业产品质量、安全生产、依法纳税为重点,推进民营企业信用体系建设,建立合理的企业信用评估和管理体系以及企业