我国中西部地区的产业结构挑战.pdf

11 ． 论WTO 背景下我国中西部地区的产业结构调整 何维达 (江西财经大学经济与社会发展研究中心) 内容摘要：本文首先分析了中西部地区产业结构的现状及问题，指出其发展 面临的突出问题是农业基础薄弱，基础设施滞后，地区工业趋同化严重，此外还存 在独特的二元经济结构以及人才流失等问题。其原因主要有布局不合理，体制改革 滞后，市场化进程缓慢等。因此，在加入WTO 背景下，本文中西部地区产业调整 应重点发展原材料加工工业和深加工工业，同时强调科技在产业高级化过程中的作 用，并对传统产业进行技术改造和培育新兴的主导产业，同时要大力改革现有体制， 培育市场，重视人才建设。 关键词：WTO 中西部地区 产业结构调整 一、中西部地区产业结构的现状、存在的问题及原因 （一）中西部地区产业结构和就业结构的现状 分析近几年中西部地区 GPP 三次产业的构成，可以看出有以下特点：（1）第一产业比 重偏高。（2 ）第二产业比重相对偏低，特别是西部各省市大大低于全国的平均水平。如2001 年我国中西部地区三次产业占GPP 比重分别为19.6%、44.0%和36.4%，而全国平均水平则 为15.2%、51.1%和33.7%，即在第一产业中，中西部地区高出4.4% ，在第二产业中，中西 部地区比全国平均水平低出7.1% ，这说明中西部地区的工业化水平还很低。 从中西部地区三次产业的劳动力就业构成来看，劳动力就业构成在第一产业中所占比重 较高，在第二产业和第三产业中则相对较低。具体构成情况可见表 7—1。值得指出的是， 中部地区第二产业就业比重下降，说明企业下岗人数增加。 近几年我国各区域产业劳动力构成情况 年份 1995 年（% ） 1999 年（% ） 200 1 年（% ） 第 一 第 二 第 三 第 一 第 二 第 三 第 一 第 二 第 三 产 业 产 业 产 业 产 业 产 业 产 业 产 业 产 业 产 业 全国 52.9 22.9 24.2 53.6 19.9 26.5 50.0 22.3 27.7 东 44.6 28.7 26.7 45.5 25.6 28.9 42.0 29.0 29.0 中 54.7 2 1.4 23.9 56.7 17.7 25.6 56.4 17.5 26.1 西 65.2 14.9 19.9 63.6 13.2 23.2 52.0 20.1 27.9 1 资料来源：《中国统计年鉴》2002 年。 （二）中西部地区产业结构存在的主要问题 1 、农业和基础产业发展滞后 （1）农业基础薄弱，后劲不足 农业属于国民经济的初级产业部门，农业发展落后既是其他产业部门不能很快发展的原 因，也是其他产业部门相对落后的表现。中西部地区农作物产量虽然占全国产量的很大比重， 但技术水平低，产品单一，发展水平严重落后。 （2 ）基础产业滞后 中西部地处内地，远离沿海和发达地区，交通运输、邮政通讯等基础建设历来比较落后， 在很大程度上不能满足地区经济的可持续性发展。另一方面，中西部地区在很长一段时期内， 计划经济基础观念根深蒂固，并受各自地区利益的驱动，不注重基础产业以及与主导产业相 辅助行业的发展，而竞相盲目发展投资少、短期回报快的一般性行业，这加深了产业结构性 的矛盾。 2 、地区工业趋同化现象比较严重 目前，中西部的轻重工业结构、加工工业结构以及工业产品结构都具有高度的趋同性。 这主要是由于我国的大国经济特征所决定的。需要注意的是，地区工业结构趋同是指工业部 门构成比重的趋同，并不意味着地区之间工业增长水平的接近。另外，工业结构趋同在较大 程度上包含着不合理的重复建设，这妨碍了行业规模经营的发展，易引起过度竞争和地方保 护主义的产生。 改革开放前，我国各地区在强调建立完整的地方工