入世给涉外民事诉讼带来影响附对策.docVIP

入世给我国涉外民事诉讼带来的影响及对策 　　我国加入WTO组织已成定局，随着我国这一经济制度的重大发展、变化;我国的司法制度，也将随之作出相应的调整;以适应经济制度的需要。WTO协议作为国际经济贸易统一的组织与制度，将为我国经济的发展、对外贸易的增长，创造、提供新的发展机会与条件;同时必然会使我们面临许多新的、更为复杂的问题。我国的司法机关，对此必须有清醒的认识和充分的安排。具体而言，人民法院应当作好精神和物质两方面的准备;以适应WTO协议实施后，国家经济、贸易体制的不断发展、变化;更好的完成党交给司法机关的为国家经济发展服务的各项任务，保障国家政治体制和政权机制的安全与良性运行。本文仅就我国加入世贸协议后，在涉外民事诉讼程序方面，遇到的有关问题进行探讨，以供大家参考。 　　一、人世对我国涉外民事诉讼带来的影响及亟待解决的几个问题 　　(一)人世给我国涉外民事诉讼带来的影响，主要体现在以下几个方面 　　1 涉外及含有涉外商事、民事纠纷因素的仲裁、诉讼案件的数量将迅速增加;国家间的民事司法协助活动，也将不断的扩大范围和增加数量。 　　2 民事法律主体及民事主体的保护范围，将呈扩大趋势。 　　3 审判人员面临知识更新，尽快熟悉掌握涉外民事诉讼程序及世贸组织的相关规则的迫切任务。 　　4 我国现行立法如何与国际规则衔接、配套是我们面临的一个重大课题。 　　5 从司法理念上讲摒弃狭隘的地方保护主义观念，转变司法观念的任务迫在眉睫。 　　6 在民事审判工作中，适用国际条约和协议的内容，将成为裁判案件的一种法律渊源。 　　(二)立法中存在的问题 　　1 立法不完整、不系统，主要表现在以下两个方面： 　　(1)民诉法中，对对等原则的具体实施措施，没有具体的可操作性的规定。如：诉讼保证金的规定与执行，许多外国法院对中国民事主体起诉的案件均收取该项费用，而我国法院从未向外方当事人收取过此类费用，原因即为：我国现行法律没有该项具体制度的规定;从而导致已确立的对等原则无法落实到具体审理的案件中去，未能体现权利义务对等原则。 　　(2)《民法通则》与相关立法不衔接配套且存在交叉现象，客观上形成有多部国内法律，分别规定了内容基本相同的有关条款;如：海事诉讼特别程序法、民事诉讼法、刑法等。我国《立法法》未规定我国参加的国际条约及与外国签定的国家间的协议，在我国产生何种法律效力的有关内容。而学术界的常规解释是：我国参加的国际条约(除声明保留的条款)、签定的协议和我国的法律，在国内具有同等法律效力。 　　2 立法、立法解释和司法解释对涉外民事诉讼程序的基本内容，规定、解释的不完善。首先，是《宪法)、《人民法院组织法》;虽然规定了“人民法院是国家的审判机关”，但均未对人民法院的审判权的含义，作出法律界定或解释;致使该项权利范围不明确。其次，缺乏国际礼让原则等基本的国际法内容。再有，在诉讼时效上，也未给外国民事主体留出必要的在途时间。第四，缺乏司法审查制度。没有将作出某案判决的外国法院，确认其对该已裁决案件，具有合格的司法管辖权。作为中华人民共和国法院，得以承认与执行该外国法院，对该案作出的判决的法定条件之一，等等。 　　(三)司法实践中存在的问题： 　　1 由于我国国际法的理论基础薄弱，导致具体的涉外民事诉讼活动与国际普遍适用的标准在衔接上，存在较大差距。 　　2 司法实践中，国际礼让规则没有形成普遍意识和惯例。总之，可操作性存在诸多问题，我国民诉法第二百四十四条对协议管辖的规定中，对“与争议有实际联系”的具体含义和内容，缺乏可供具体操作适用的详细解释。 　　3 对我国民事涉外法律文书中确定的可执行内容的物质保障基础薄弱，执行方式简单、措施不力。致使大部分涉外民事案件的执行，存在国内无财产、无民事主体对象可供执行的问题;因进行诉讼所造成的民事损害赔偿，予以执行的可能性基本不存在。域外强制执行措施更趋薄弱，且尚无明确的并具有操作性的程序规则及有效的方式和手段。 　　二、解决上述问题的相关措施 　　(一)在严格执行现行法律的基础上，落实、承担WTO协议的司法义务 　　WTO协议最主要的原则之一是国民待遇原则。这一原则已通过国内立法和国际条约加以规定;《中华人民共和国民事诉讼法》第五条第一款规定：“外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务”。这一条规定简单、明确、完整的表述出我国的立法机关对在我国法院进行民事诉讼的外国人、外国企业和组织，给予了与中国公民、中国企业和组织一样的诉讼权利和义务。这一规定完全符合国民待遇原则中所规定的“一个国家把给予本国公民的民事权利，也给予在本国境内的外国人，使外国人的民事权利与本国公民享有相等的待遇”的要求。 　　而根据该法第八条的规定：“民事诉讼当事人有平等的诉讼