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情景案例导入 情景案例导入 情景案例导入 第一节 建设工程发包及承包的概述 一、基本概念 发包及承包：一方当事人为另一方当事人完成某项工作，另一方当事人接受其工作成果并支付工作报酬的行为。 发包：把某项工作交给他人完成，并接受其工作成果和支付工作报酬。 承包：承揽他人交付的某项工作，并完成某项工作。 对于建设工程而言，发包人（又称甲方）是建设单位；承包人是勘察单位、设计院、施工方、监理方等。 1、依法订立书面合同和全面履行合同的原则。 2、发包承包公开、公正、平等的原则。 3、禁止发包承包双方采取不正当竞争手段的原则。 4、建筑工程确定合同价款的原则。 二、建设工程发包承包的原则 第一节 建设工程发包及承包概述 第二节 建设工程发包 一、发包方式 招标发包：发包方事先表明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式 直接发包：发包方及承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式 第二节 建设工程发包 二、发包行为规范 1、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人。 2、发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。 3、发包单位不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处。 4、发包单位应进行依法公开招标并接受行政主管部门的监督。 5、发包人不得将建筑工程肢解发包（P72）。 6、发包人不得向承包人指定建材、设备和机械。 第二节 建设工程发包 三、肢解发包的识别及危害 肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 1、肢解发包可能会导致化整为零，化大为小，变相规避招标。 2、肢解发包会不利于投资和进度目标的控制。 3、肢解发包会增加发包的成本。 4、肢解发包增加了发包人管理的成本。 第三节 建设工程承包 一、承包单位的资质管理 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承包工程。 禁止建筑企业允许其他单位使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 禁止建筑企业出借、出租自己的资质证书、营业执照，不得允许其他建筑企业挂靠在自己企业之下（职业训练3-1）。 10 案例：施工建房无资质，酿成事故被判刑 案情简介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，及桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。 11 桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。 案例：施工建房无资质，酿成事故被判刑 12 [案例评析] 我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。 案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 13 同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。 案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 第三节 建设工程承包 二、建筑工程承包方式的分类 1、按承包内容不同 (1) 交钥匙总承包 (2) 分项