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目 录 1. 社会转型与职业教育政策调整孙? 琳 切实解决提升高职教育教学质量的关键问题范 唯? 马树超 教学科研融合 构建创新型人才培养体系赫冀成 高职教育集团化运作的理性思考尚慧文 高职教育国际化：内涵、标准与策略旭辉 论以就业为目标的高职教育改革吴宪洲 创建特色学院 打造高职品牌——以湖北职业技术学院为例李? 友? 清 制约高职教育发展因素的教育经济学剖析陈 斌 职业院校应开设创业教育课 高等职教怎么办——来自港、台资企业家的建议 广东? 李大成? 赵? 虹 高职新生流失凸显人才观念落伍 社会转型与职业教育政策调整孙? 琳 摘? 要：社会转型是中国改革开放以来社会变迁的整体特征，适应社会转型的教育必须进行一系列的政策调整。确立职业教育是教育发展战略重点之一是教育政策调整的重大突破；扩招百万，与高中阶段普职教育保持大体相当的政策要求，共同构成职业教育规模发展的完整思路；通过示范性项目．进行职业教育基础能力建设，是彻底改变职业学校办学现状，推动职业教育办学水平和质量提高的关键发展政策；以人为本，建立服务于人的全面发展和满足市场需要的“双赢”发展模式，是职业教育政策调整的努力方向。 ??? 关键词：社会转型；职业教育；政策调整 ??? 作者简介：刊，琳，教育部职教中心研究所政策研究室主任，副研究员。 ??? 中图分类号：G710??? 文献标识码：A??? 文章编号：1001-7518(2006)21-0024-03 ? ??? 社会转型是中国改革开放以来社会变迁的整体特征，包括政治、经济、文化诸方面的历史性变化。它是整个社会由僵滞走向变革、由封闭走向开放、由落后走向文明的现代化过程。体制改革与制度创新成为社会转型的标志性特点，在教育领域，教育改革、教育体制创新成为适应社会转型的必然选择。适应社会转型的教育必须进行一系列的政策调整，努力构建适应整个社会形态和社会结构变化的教育制度。 ??? 进入21世纪，我国职业教育事业进入了一个快速发展期。以服务为宗旨，以就业为导向目标的确立，要求职业教育进行制度创新、体制机制创新。随之而来的是一系列职业教育发展思路与政策的调整，这种政策调整是社会经济发展对职业教育提出的新要求．也是职业教育逐步完善和走向成熟的一个重要阶段，更是职业教育适应社会转型发展的必然。 ??? 一、确立职业教育是教育发展战略重点之一是教育政策调整的重大突破 ??? 所谓教育的战略地位，是指教育在整个国家社会中所处的地位及在整个社会发展中所起的作用。教育战略地位的确立受国家的政治体制、经济制度、社会形态诸方面的影响，以何种教育类型作为阶段性战略重点，取决于这一时期国家社会经济发展水平以及社会对教育人才培养类型、结构的需求等。以社会的需要为根本，以人的发展为前提，是确立教育战略重点必须坚持的原则。 ?? ?把职业教育确立为教育发展战略重点，在20世纪80年代以来，成为世界许多国家和地区教育改革的方向和发展的重点．成为制定新的教育发展战略和政策的主要价值取向。知识经济兴起，经济全球化趋势日益明显，以人才竞争为核心的综合国力竞争日益加剧，使得职业教育在提高国家竞争力方面的作用日益突出。对此，欧盟 2004年《马斯特里赫特声明》反复强调职业教育在提高欧盟核心竞争力中的重要作用。德国2005年4月开始实施的新《联邦职业教育法》明确提出发展职教是国家重要的发展战略。澳大利亚 2003年颁布的《构建我们的未来——2004—2010年国家职业教育与培训策略》、泰国2002年制定的《国家教育法修正案》把发展职业教育作为国家的大政方针。韩国1997年专门成立韩国职业教育与培训研究院，韩国开始构建从学校教育到在职培训的终身学习体系，等等。伴随着经济一体化要求，把发展职业教育作为提高国家竞争力的战略措施，成为世界各国教育政策调整的普遍做法。 ??? 纵观世界教育发展历史，把职业教育作为一个国家教育发展的战略重点，它是具有较强的历史阶段性，受该国经济发展水平的影响较大。有关研究得出的结论是，世界各国职业教育发展的一般规律大体体现为，在经济不发达时期，中等教育未普及，职业教育的发展水平较低；当经济增长快，中等教育基本普及而高等教育不够发达时，职业教育一般发展较快；在经济相当发达．中等教育已经普及，高等教育走向大众化时，职业教育的发展呈现持续稳定并逐步下降的趋势。 ??? 研究国际职业教育发展形势，结合职业教育发展的一般规律，可以认为，目前我国正在进入一个经济快速增长，中等教育基本普及，职业教育快速发展的历史阶段。适应这一时期经济社会及教育发展要求的政策调整，就是职业教育战略地位的确立。2005年的全国职业教育工作会议上，首次提出职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，对此，教育部确立“十一五”期间职业教育与基础教育、高等