北仑区卫生系统防台风灾害应急预案.doc

北仑区卫生系统防台风灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了有效预防、及时控制和消除台风造成的危害，指导和规范各地卫生系统防御台风的应急处置工作，最大限度地减少台风对公众健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 本预案依据《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《全国救灾防病预案》、《浙江省卫生系统防台风专项应急预案》、《北仑区突发公共卫生事件应急预案》、《北仑区防台风应急预案》等有关规定编制。 1.3 适应范围 本预案适应于北仑区行政区域内由于台风所造成人员伤亡的医疗急救、灾区疾病控制、卫生监督和可能由此造成的次生或衍生突发公共卫生事件的应急处理工作以及卫生系统各单位自身防台风工作。 1.4 工作原则 预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法防控，处置果断；依靠科学，加强合作。 1.5 台风分级 根据北仑区政府印发《北仑区防台风应急预案》的规定，按照台风影响范围和程度分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。 2 组织指挥体系和职责 2.1 应急指挥机构的组成及职责 2.1.1 组织机构 北仑区卫生局突发公共卫生事件应急管理领导小组（以下简称领导小组）负责统一指挥和组织协调全市卫生系统的防台风工作。根据灾情及疫情控制需要，可设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、后勤保障等工作组。监测与疫情处理组由区疾病预防控制中心牵头，医疗救治组由局业务科牵头，新闻宣传组由局办公室和公共卫生科牵头，社区防控组由局公共卫生科和爱卫办牵头，检查督导组由区卫生监督所牵头，后勤保障组由局计财科和办公室牵头。 区卫生局突发公共卫生应急处置办公室（以下简称应急办）承担领导小组办公室的职责。 区突发公共卫生事件应急处置专家咨询组（以下简称专家咨询组）承担技术指导工作。 各医疗卫生单位可以参照区卫生局应急处理指挥机构的组成，结合本单位实际情况，成立相应应急处理领导机构，负责辖区内突发公共卫生事件卫生应急工作的指挥和协调。 2.1.2 领导小组职责 （1）在区政府的统一领导下，负责全区卫生系统的防台风工作，制定防台风医疗卫生救援应急预案、政策和措施，统一指挥防台风医疗卫生应急处置工作，对各地防台风医疗卫生应急工作提供指导。 （2）根据区内外台风灾害的发展态势，组织力量落实各项防控措施。 （3）向区政府、市卫生局报告有关灾情、疫情以及医疗卫生应急处置的情况。 （4）对各街道（乡镇）、区内各医疗卫生单位防台风医疗卫生应急工作和责任制落实等情况进行监督检查。 （5）组织开展医疗救治、心理危机干预和健康教育。 （6）加强与区级有关部门单位及毗邻县（区）和上级卫生行政部门的协调和沟通。 （7）负责对卫生行政部门领导干部和医疗卫生机构法人履行职责的情况进行监察。 2.1.3 应急办职责 （1）在区卫生局领导小组的领导下，具体组织实施全区防台风医疗卫生应急处置工作。 （2）负责各工作组的协调工作，及时汇总有关灾情、疫情及其他有关信息，做好上报工作并与区级相关部门加强信息联系。 （3）对防台风医疗卫生应急工作进行评价和总结，起草预案和组织演练。 （4）提出确定和调整专家咨询组名单的建议。 （5）承担区卫生局领导小组的日常工作和区卫生局领导小组交办的其他各项工作。 2.1.4 监测与疫情处理组职责 （1）负责组织开展台风受灾区域的疫情监测。 （2）根据需要组织开展应急预防接种和预防性服药。 （3）负责组织开展灾区及疫区环境的消杀灭工作。 （4）开展灾后防病的卫生知识宣传。 （5）汇总灾后防病有关信息，对灾后防病工作作出全面的评估。 2.1.5 医疗救治组职责 （1）指导各级医疗机构实施医疗救治工作。 （2）组建、派遣医疗和心理干预专家队伍深入灾区开展医疗救治、心理干预工作。 （3）汇总各地医疗救治情况。 2.1.6 新闻宣传组职责 （1）负责审核并组织灾区疫情防控和应急处理情况的新闻和信息发布。 （2）跟踪社会舆论，及时对外澄清事实，主动引导舆论。 2.1.7 社区防控组职责 （1）根据灾情及疫情控制需要，提出社区防控指导性意见。 （2）配合监测与疫情处理组开展社区健康教育、媒介生物灭杀，环境卫生处理等工作。 2.1.8 检查督导组职责 （1）组织灾情及疫情应急处置的监督执法工作。 （2）组织对各级医疗卫生机构防控措施的落实情况进行执法检查。 2.1.9 后勤保障组职责 （1）负责协调防台风应急工作中资金预算的落实。 （2）负责协调防台风应急工作中的物资后勤保障。 （3）负责办理有关捐赠事宜。 2.2 专家咨询组职责 （1）对确定台风的灾情、疫情以及采取相应的措施提出建议。 （2）对防台风卫生应急