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公路养护的法定义务 张柱庭 一、司法解释释放的信号 《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2012年9月17日由最高人民法院审判委员会第1556次会议通过，现予公布，自2012年12月21日起施行。 一、司法解释释放的信号 第九条?因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。 依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。 一、司法解释释放的信号 《侵权责任法》 第七十六条 未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。 一、司法解释释放的信号 第十条?因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。 一、司法解释释放的信号 第十一条?未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。 一、司法解释释放的信号 上述条文释放出的信号 ——涉及到养护管理的八个方面 ——养护单位承担举证责任 ——不能证明自己尽责推定有责任 上述要求需要采取应对措施 ——顶层制度设计 ——制度梳理及完善 ——完善执行制度 二、法定义务的梳理 （一）法律规定的义务 1、《公路法》规定的义务 2、《道路交通安全法》规定的义务 梳理结论 ——可直接操作执行的义务 ——需要细化到法规规章及标准中的义务 二、法定义务的梳理 （二）行政法规 1、《收费公路管理条例》规定的义务 2、《公路安全保护条例》规定的义务 3、《道路交通安全法》规定的义务 梳理结论 ——完成上位细化的义务 ——可直接操作的义务 二、法定义务的梳理 （三）规章 规章是指部长令发布的，例如《路政管理规定》 文件发布属于规范性文件 梳理结论 ——过度期内管理和养护结合 ——养护规章缺失但规范性文件较多 二、法定义务的梳理 （四）标准 1、国家标准 2、行业标准 3、地方标准 三、应对实例研究 （一）成功案例研究 1、案情 2、应诉经过 （二）败诉案例研究 1、案情 2、应诉经过