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我国小城镇产业发展的路径选择及培育 韩 梅 （合肥师范学院 经济与管理学院，合肥 230000） 摘要：在我国城镇化进程中，小城镇发展具有重要地位。小城镇发展又取决于产业发展，离开了产业的支撑，城镇化发展便难以为继。目前，我国城镇化水平较低的原因之一是产业发展的制约，在充分认识产业发展问题的基础上，对产业的发展进行合理引导，制定相关政策，引导三大产业良性发展，更好地促进我国小城镇的发展。 关键词：我国；小城镇；产业发展 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号： 在我国城镇化进程中，小城镇发展具有重要地位。小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，对破除城乡二元结构，解决三农问题，扩大内需， 建立有中国特色的城镇化道路有着举足轻重的作用。小城镇发展又取决于产业发展，产业是小城镇经济支柱和物质基础，离开了产业的支撑，城镇化发展便难以为继。为此，本文以小城镇产业发展问题为研究对象，从分析产业在小城镇发展作用及发展面临的问题为主线，提出具体的发展路径及培育，最后阐明小城镇产业发展还有注意与区域资源禀赋、县域经济的发展、乡镇企业的集聚发展城市辐射作用等结合起来考虑。 一、产业在城镇化进程中的作用 在整个城镇化进程中，产业发展对城镇发展都起到了重要的推动作用。离开了产业的准确定位与支撑,城镇化便难以为继,即使短时期内依靠行政力量的催化作用可能有所推动,但也只是一种表面繁荣,不可能持续太久。结合我国实际情况，三大产业在我国城镇化过程中有着不同的作用。 (一)第一产业是城镇化的基础产业 农业是城镇化的基础产业，农业的发展，一方面使农民人数下降，释放出大量剩余劳动力，专门从事非农活动；另一方面，农业的发展可以提供更多的农产品，提高人们的生活品质，还可为城镇工业发展提供原材料，积累了原始资金，所以农村和农业经济的发展既是城镇化的原动力，又是城镇化的基础。 (二)第二产业对城镇化的推动作用 在城镇化的过程中，工业化居于核心的地位，工业发展存在规模性和生产要素空间聚集性， 导致产业、资本和人口的地域空间积聚，使得城镇的就业岗位增多，农村劳动力的拉力增大，使农村剩余劳动力从生产率低的农业部门不断地转移到生产率高的城市工业部门。 同时，工业技术创新、专业化发展产生的溢出效应，又带动了资本密集型的农业技术的发展和应用，提高了农业部门劳动生产率，从而促进产业结构的调整和升级，推动小城镇的发展。工业的发展还带动了第三产业的发展，这又为城镇化的发展注入新的力量。 (三)第三产业对城镇化的拉动作用 改革开放以来, 我国第三产业无论是就业安置方面还是产值贡献均对我国城镇化发展作出巨大贡献。从就业安置来看，2008年第二次经济普查显示第三产业吸纳了41.7%的劳动力，较2004年第一次经济数据普查时增加5148.4万人，增长39.5%。随着我国经济结构调整，第三产业吸纳劳动将会不断提高 二、小城镇产业发展中存在的问题 （一）第一产业发展面临的问题 目前我国农业仍然是典型的传统小农经济、分散经济，我国农民年创造的农业增加值非常低，农业对于国内生产总值的贡献比例较低，2010年,农业占GDP比例为11%左右,远低于第二和第三产业比例。我国农业企业化生产程度整体很低，农村经济多元化、水平也比较低下，大多农业企业没有建立现代企业制度，导致我国农业生产效率不高。农业生产环节与产品市场需求信息等社会服务较少联系，没有形成生产销售一条龙，最终造成农产品丰产不丰收，农产品销路不畅且加工度不高等问题。农村剩余劳动力数量庞大、整体素质较低，长期以来，受收入水平及体制等多方面的影响，我国广大农民基本文实现农业现代化需要拥有大批具有现代知识和现代理念的农民[1]。 （二）第二产业发展面临的问题 我国小城镇的第二产业在曾有过一段时期的辉煌，但随着市场竞争的加剧，形势已发生很大改变。小城镇由于自身市场需求不足，产生不了集聚效益，影响到小城镇建设资金的来源，使得小城镇在交通、供电、供水、通信等基础设施建设方面落后于大中城市，影响到企业的发展。小城镇在金融、 科技等方面同样落后于大城市，难以满足企业在资金、人才、技术等方面的需求。另外，小城镇企业自身存在许多问题： 如企业规模小，管理水平低，效益不高，信用度不足等，这样就难以从金融机构获得贷款。小城镇产业结构层次低，在产业分工体系中，基本处于垂直分工体系的最低层，产品的附加值低，自我产业结构升级能力较差，竞争力弱，即使依靠国家和地方政府进行产业升级也困难重重[2]。 （三）第三产业发展面临的问题 我国很多小城镇第三产业主要面向农村提供服务，因此，小城镇第三产业的发展水平受周围农村农民收入的影响比较大，在目前农民收入水平普遍没有大幅度提高的情况下，小城镇第三产业