《权力与财富之间》—彼得·J.卡岑斯坦编.pdf

2 3 前言——什么是比较政治经济学？ 朱天飚 2001年末我参加清华大学组织的试讲时，题目就是“什么是比较政 治经济学？”，看到听讲教师们一脸茫然的样子，心里很不是滋味。无 论是在清华大学公共管理学院还是后来北京大学政府管理学院，第一次 开设比较政治经济学的研究生课程时，都用“政府与市场”作为课名。在 澳大利亚国立大学开课时也是要把比较政治经济学的内容融入国际政治 经济学的课里讲。但几年过去，形势已有所不同，我于2006年初出版了 《比较政治经济学》一书，而在北京大学政府管理学院开设以“ 比较政 治经济学”为课名的本科生和研究生课程已经成为常态。就是在这样的 背景下，由吉林大学的曹海军老师建议和推动，吉林出版集团决定出版 这套经典译丛。 比较政治经济学不为人所知完全不是因为它是一个崭新的领域或边 缘领域。比较政治经济学通过比较不同国家或同一国家不同时期的政 府、利益集团和市场的关系来探讨国家怎样管理经济事务。其实这个领 域所研究的问题关系到我们每人每天的生活，也几乎是大众话题。跨时 空比较政治因素和经济因素的关系应该说早就有了，但真正成为系统的 研究领域还是二十世纪后半期的事。肖恩菲尔德 （Shonfield ）于1965年 出版 《现代资本主义 （Modern Capitalism ）》一书，将发达国家不同经 济政策与它们各自的历史和文化相连接，开创了当代比较发达国家经济 政策的先河。后来学者们对70年代石油危机的应对政策的研究更系统地 比较了发达国家的经济政策、更深入地分析了经济调整背后的政经互动 及其模式，于是开创了比较政治经济学领域。现在，比较政治经济学已 发展成多方法 （如比较历史分析和理性选择分析）、跨地区 （不仅是发 达地区还有后开发地区和转型地区）和跨时间 （如早期欧洲资本主义的 形成与当代全球化的政经影响等问题）的研究领域。 前言权力与财富之间当然，正是因为比较政治经济学领域铺开面很 广，反而难以成形。这点与国际政治经济学领域相比最能说明问题。国 际政治经济学与比较政治经济学作为研究领域都开创于20世纪70年代对 石油危机之影响的研究。前者思考石油危机与美国的衰落对国际经济合 作的影响，后者分析不同国家对石油危机的应对之策及其背后的政经互 4 动。概括地说，前者探讨国际政治体系怎样影响国际经济事务，后者则 比较不同国家或不同时期的政府、利益集团、市场的关系。也就是说， 一个研究的是国家间的关系，另一个则是国家间的比较。国际政治经济 学是国际政治学的一部分，理论层次的争论虽然激烈，但都被整个领域 所接受。而比较政治经济学的研究则经常处于各自为战的状态，研究一 个地区或主题的学者很少与研究其他地区或主题的学者对话，因此缺少 几个能够为整个领域所接受的理论范式。我想我开设比较政治经济学课 程、编写教材和主编经典译丛的根本目的就是希望将这个领域整个展示 给大家。 如上所述，比较政治经济学是对政府、利益集团与市场关系的跨时 空比较。政府、利益集团与市场也可以放大成为宏观的国家、社会与经 济，而国家既是比较政治经济学的一个最常用的概念，又是一个最容易 被混淆的概念。国家至少有国际、国内和个人三个层次的含义。在国际 层次，国家指的是“主权国家”，代表领土内人与物的总体，与其相对的 其他国家；在国内层次，国家是指由全职的官员组成和管理的一系列机 构，对一定固定领土上的民众行使统治并垄断这个领土范围内的暴力工 具，与其相对的是其统治的民众所在的社会；在个人层次，国家是政治 家和官僚等个体组成的政府统治集团，与其相对的是其他个体组成的特 殊利益集团。应该说，国际政治经济学所讨论的国家主要是指国际层次 的国家，而比较政治经济学的国家则主要在国内和个人层次上，特别是 国内层次。 对国家概念清楚的理解不仅有利于我们读好比较政治经济学经典著 作，也有利于我们理解中国在不同层次上所面对的不同问题。比较政治 经济学所探讨的主题—— 即国家、社会与经济的关系也正是中国改革开 放的主题。如何处理好这三者的关系是中国继续繁荣发展的关键。希望 这套经典译丛的出版不仅能够促进比较政治经济学领域在中国的成形和 发展，同时也能够对中国改革和发展的伟大事业