勘测设计单位财务管理体制的思考.pdfVIP

Bg思考 勘测设计单位财务管理体|g 中南勘测设计院 胡惠明 摘 要 本文就国务院建设部提出的勘测设计单位改革的目 之，院一级业务量大，层次多，人员多，机构臃肿，信 标是由现在的事业性质改为科技型企业性质的精神，对现有勘 息不畅，效率低。 测设计单位的财务管理体制中的问题作了分析并提出了相应的 对策。 1．2分散核算体制 关键词勘测设计 财务 体制 改革 二级单位作为院的二级非独立核算单位，而院只 是作为院属二级单位上级单位。 勘测设计单位要改制成为适应市场经济要求的法 实行分散核算体制，好处是二级单位的经济核算 人实体和市场主体，根据国务院转发建设部等部门的 比较完整，可以避免集中核算的那些弊病。但是，也存 有关通知其改革目标是由现在的事业性质改为科技型 在着缺点不利于院对二级单位经济活动的领导，院的 企业，就必须要建立符合社会主义市场经济要求的勘 整体优势难以充分发挥出来资金过于分散，院不能灵 测设计管理体制和运行机制，同时应建立适合社会主 活地集中财务保证生产需要，特别是分散采购，独立对 义市场需要、具有勘测设计单位特点的财务管理体制， 外办理收入的结算，会使整个院的资金占用量增加，影 这对于勘测设计单位的“事改企”具有重要的意义。现 响资金利用效果。 就勘测设计单位如何建立适应社会主义市场经济要求 的财务管理体制，谈点个人看法。 2解决财务管理体制问题的对策 1财务管理体制中存在的问题 2．1建立适合社会主义市场经济的财务管理体制 勘测设计单位要适应社会主义市场经济的发展， 目前，就我们所属国家电力公司系统的七个水电 我认为有两种形式可选择，即总公司、分公司制或母公 勘测设计单位来说，财务管理体制大体上有集中核算、 司子公司制。 分散核算两种体制类型。 (1)总公司分公司制即勘测设计单位自身按现 代公司制改组为总公司，二级单位改组为分公司。在这 1．1集中核算体制 种管理体制下，总公司负责经济资源的统一管理和配 以院为独立经济核算单位，对人财物等实行统一 置、负责资金的筹措和运作，分公司在总公司的统一组 管理、统一核算，而院属的二级单位则不单独设立财 织下进行生产，分公司获得了较大的生产经营自主权， 务。实行院集中的核算体制，便于院集中统一领导资 具有一定的独立性。通过内部责、权、利关系的划分， 金由院集中使用，有利于减少资金占甩可以减少二级 建立一种责任会计管理制度，使得总公司与分公司之 单位的一些具体事务，以便集中精力搞好生产。但是， 间、分公司相互之间的责、权、利关系明确，各分公司 从实践上看，由于过于集权，这些优点不但没有能够完 成为相对独立的“利润中心”，使其适应市场经济发展 全表现出来，相反却产生了另外一些严重的缺点财权 的要求，总公司与分公司问、分公司相互之间的经济往 过于集中，二级单位没有财权，不计算盈亏，也不承担 来引入市场法则，建立一种内部竞争机制，对于公司之 必要的经济责任，责、权、利关系不明确，导致大锅饭 问的内部产