电大行政管理本科毕业论文《浅谈中国现代行政文化的建设》.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 浅谈中国现代行政文化的建设 姓　　名：　 学　　校：　 学　　号：　 指导教师：　 定稿日期：　 目 录 内容摘要………………………………………………………………………………………2 关键词…………………………………………………………………………………………2 一、行政文化含义及作用……………………………………………………………………2 （一）行政文化的含义………………………………………………………………………2 （二）行政文化作用…………………………………………………………………………2 二、中国行政文化存在的积弊………………………………………………………………3 （一）过于封闭和排他………………………………………………………………………3 （二）缺乏透明度（三）形式重人治而轻法治建立一整套行政行为规则，确保各种行政行为依法依规、有序透明、高效运行知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化，这既是中国传统行政文化在现代的延续，又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。观中国现代行政文化，尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系，实事求是，理论联系实际，群众路线，全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行政组织中国现代行政文化的主旋律开始注重法制、效率，逐步走向开放整合功能行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。当一个新的成员加入这个整体时，通过耳濡目染，就会自觉地接受行政组织的宗旨和信念，在潜移默化中为其所同化，从而自然而然地融合到行政组织中。衍射功能。建设行政文化可以通过行政人员外界的交往，把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。由此可见，行政文化作为行政体系的思维模式、目标导向、约束机制和整合衍射工具，在整个行政管理过程中发挥着统摄的作用。。中国行政文化封闭而不开放排异而非兼容个人专断，缺乏民主缺乏相应的责任追究机制和纠错机制缺乏透明度。行政体系的封闭性和行政心理的排性必然导致行政活动的神秘性。传统文化的非参与意识使不在其位，不谋其政的观念根深蒂固，行政活动缺乏社会成员的积极参与和社会的有效监督，行政活动成了少数精英的治国安邦活动。形式传统行政文化注重形式，重人治而轻法治。传统行政文化中治国安邦往往是重人轻法的，先秦有治人，无治法。行政管理重人治，轻法治行政个人往往凌驾于行政群众之上，凌驾于法律和制度之上；下属与上级的关系常常与私人关系混为一体，行政决策和执行缺乏法律的约束，有法不依，执法不严成为常事。甚至以私人关系为基础，结果导致人情风和裙带关系盛行。传统社会定于一尊的皇权使影响至深。在行政活动中往往会重权威而轻民主出现独断专行，集权制，家长制，个人决策建国以来，大的政府机构改革已进行了六次，都未跳出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈这其中固然有体制不顺、职能不畅的原因，而在更深层次却是重点清除残存于现代行政文化中的封建宗法思想、特权思想、专制思想,半殖民地半封建社会历史条件下的奴化买办思想以及资产阶级腐朽思想坚持以邓小平同志改革开放，建设有中国特色社会主义理论为指导，建立有时代特色的社会主义新型行政思想。同时，要积极吸收借鉴中外历史上一切优秀的行政思想，如中国古代行政思想中的经世致用、自强不息、天下为公的思想，近现代西方法治、实效的思想以及不断更新的管理思想和管理理论如侧重制度结构研究的早期组织理论，侧重人的社会心理关系研究的行为科学组织理论，侧重社会整体联系研究的系统论组织理论等，着重培养现代化行政管理需要的创造性、开拓性的行政思想，使整个行政思想朝着高效、开拓、开放、法制的方向发展。从经济发展和改革开放的实践来看，我们都能感受到的，就是公平是改革和发展的强大动力，也是改革所要实现的伟大目标。而且，公平是效率的重要源泉，公平才能充分调动人们的主动性、积极性、创造性，从而提高发展的效率。相反，在效率低下的地方，往往原因也跟公平不够有关。我们必须正确认识和界定公平的涵义，坚持把效率的提高建立在公平的基础之上社会心理是指在特定的社会生活条件下，人们对社会事件所做出的一种互相影响、互相制约的心理反应和心理具有情感性、互动性和弥散性的特征。它既是行政管理活动所必须面对的公众要素，同时，由于行政人员本身是社会的一分子，社会心理本身也影响、制约着行政文化。大量运用现