美国盐业市场化流通模式及启示.docx

美国盐业市场化流通模式及启示崔静1，周洪福2（1.中国盐业总公司，北京市100055；2.浙盐集团宁波市盐业有限公司，浙江宁波315000）摘要：美国盐业流通是市场化流通模式，呈现出寡头垄断的经营格局，采取产销合一、以销定产的产销模式，实施政府监管、行业协调、企业自律的运行机制，以直销、非直销、第三方物流相结合的方式运作盐业的物流，而盐产品的种类和价格完全由市场决定。根据美国的经验，我国盐业应朝着产销合一、寡头垄断的方向发展，提高盐业协会的作用，加强盐产品用途和品种的开发，强化企业内部管理，提升企业软实力。关键词：盐业；管理体制；流通模式；改革中图分类号：F746.2文献标识码：A文章编号：1007－8266（2014）06－0017－06美国是世界上经济自由化程度较高的国家，也是较早实行盐业市场化流通模式的国家。美国盐业改革历程及市场化流通模式对我国正在推进的盐业市场化改革和成熟的市场流通主体建设具有十分重要的借鉴意义。展阶段：为用盐自给自足而作的努力；通过深钻方式探寻岩盐；运用科学方法，发展以盐为基础的大规模化学工业。[1]在独立战争期间，在美国的大西洋沿岸曾出现过一次狂热的产盐尝试，其方式是利用太阳能蒸发咸水湖中的海水（或在铸铁锅中将海水熬浓）。到独立战争结束之际，因生产成本较高，制盐企业普遍效益不佳，无力同从英国本土或从西印度地区的进口盐竞争，这种情况一直持续到19世纪后半期。当时，食盐被认为是证明联邦政府介入各州事务合理性的重要根据，美国把多数产盐地都交给各州拥有，再由各州将它们租赁给私人制盐商，并征收税收。同时，对外国投资本土盐业有所控制。美国制盐的集团化生产始于19世纪80年代初期，当时通过深度钻探方式发现了丰富的盐矿资源。随着盐矿资源的发掘和真空制盐技术的发展，美国盐的产量大幅增加，并逐步成为世界盐的主要生产国，盐产量长期占据世界第一，直到2005年，中国盐产量超越美国成为世界第一大产盐国，一、美国盐业基本情况美国的盐资源十分丰富，拥有众多的岩盐矿层、湖盐和天然卤水等资源。在美国的东部、中部和北中部，由于当地雨水较多，不适宜日晒盐生产，但富有岩盐矿层和盐丘；在美国的西部，气候干燥，卤水资源丰富，主要为盐湖和干涸盐湖。美国的盐资源丰富，并且能够做到有序开发利用，可以按照以销定产原则组织生产，保持平衡。1.美国制盐业发展历程实现了产销基本美国近代盐业经济始于18世纪末，制盐的集团化生产始于19世纪80年代。制盐业在美国的发展，如同世界上大多数国家一样，经历了三个发17但中美两国在盐的品种结构方面存在明显差异（参见表1、表2）。随着美国盐业市场化不断推进，目前美国制盐生产主要由少数几个大型企业集团控制，集团内部产销合一，通过以销定产的方式，根据市场需求情况进行自我调整，美国盐的产销量及价格基本保持了平衡与稳定。从中美两国产盐结构分析可以看出，我国盐业发展主要集中表12004~2013年中美盐业产量统计数据对比单位：万吨于高耗能的真空精制盐，而美国的盐业主要以低耗能生产的卤水、旱采盐方式为主，真空精制盐所占份额较低。2.美国盐的用途及消费结构直到19世纪中期，美国几乎所有生产出来的盐都用于供人们（或某些动物）直接或间接（如肉类加工）食用，工业用途较少，这一局面在英国人造苏打工艺传入美国后发生变化。该工艺1882年传入美国，1900年该工艺就消耗了全美盐产量的一半左右。到1957年，美国近80%的盐产品被氯碱化工业所消耗（多数直接利用卤水）。尽管美国化学工业发展迅速，但随着公路融雪融冰用盐的普及应用，化工用盐比重逐步下降，而融雪融冰用盐则持续增长。随着市场经济的全面发展与繁荣，根据以市场需求为导向原则，美国十分重视盐产品用途的研发，目前盐的用途多达14000多种。根据美国官方统计，美国盐的消费结构可以分为以下基本类别：化工用盐、融雪盐、经销商渠道、食品加工用盐、畜牧盐、一般工业用盐、水处理用盐、出口及其他。[2]（1）化工用盐：美国化工用盐消费占比约为45%，大约91%的化工用盐是液体盐。（2）融雪盐：美国是世界上融雪融冰用盐消耗量最大的国家，每年融雪盐的消费量在1000万吨以上，约占盐总消费量的30%，其中80%由美国各级政府采购。美国政府相关部门认为，只要处理得当，大量使用融雪盐不会对环境造成太大的影响。主要原因一是美国对融雪盐设有专门的技术标准，以减少对环境造成的不利影响；二是融雪盐的使用仅在冬季，经过雨水的冲刷以及城市完善的表2当前中美两国盐的品种结构对比单位：%注：美国盐产品按加工工艺进行统计，为便于对比，作者将我国的湖盐、海盐列入日晒盐品种。排水系统，盐碱化一般不会太严重；三是美国地广人稀，路边土地盐碱化造成的影响不大。（3）经销商渠道：经销商渠道销售盐约占10%，该渠道主要分销家庭使用的直接入口食盐、软水用