关于21世纪中国人口与计划生育政策的八点思考.pdfVIP

1998 年第 4 期 人 口 与 经 济 No . 4 ,1998 ( 总第 109 期) POPULA TION ECONOM ICS ( Tot . No . 109) 关于 2 1 世纪中国人口与计划生育政策的八点思考 尹文耀 　　摘要 　本文根据作者近几年对计划生育先进地区人口发展的前瞻性研究 ,认为中国人口与计 划生育工作的理想 目标应该分“一个中心 、三个要素 、四个层次”; 阐述了生育率向更替水平回复的 必要性 、渐进性 、长期性及影响长远性 ;分析了我国人口转变 、人口问题与计划生育工作的长期性 与阶段性 ;提出应该用全新的观念认识老龄化 、高龄化 、年龄结构类型和劳动人口负担问题 ,认为 想通过“一对夫妇生两个孩子”来克服未来人 口高龄化可能造成的种种困难 ,将会适得其反 ;希望 应寄托于中国从物质基础到制度创新和道德建设的成功 。最后 ,作者认为只有创建面向 2 1 世纪 的具有中国特色的新人口理论才能建立起科学的2 1 世纪中国的人口政策体系 。 　　作者 　尹文耀 ,杭州大学人口与发展研究所副所长 、副研究员 。 　　关于中国 2 1 世纪人 口与计划生育政策的前瞻 1996 年 3 月 10 日江泽民在中央计划生育工作 性研究已经引起政府部门和学术界的高度重视 。本 座谈会的讲话中指出: “所谓 良好的人 口环境 ,就是 文根据作者近几年研究成果 ,特别是对浙江 、辽宁两 要保持适度的人口总量 ,优 良的人口质量 ,合理的人 省多种人口发展方案比较研究的结果作了如下一些 口结构 ,促进经济 、社会 、环境 、资源的协调发展和可 思考 ,与大家讨论 。 [ 1 ] 持续发展”。 所谓“一个中心”,就是这里所说的“促 一 、中国人口与计划生育工作的理想 目标问题 进经济 、社会 、环境 、资源 的协调发展和可持续发 我国大规模开展计划生育工作已经有近二十年 展”。所谓三要素就是这里所说的“适度 的人 口总 时间了。我们追求的 目标是什么呢 ? 有人说 ,是为 量 、优良的人 口质量 、合理的人 口结构”,这也是“良 了严格控制人 口增长 。如果把它作为 目标的话 , 只 好的人口环境”的三要素 。这“三要素”是人 口与经 能是一个时期内的工作 目标之一 。把它作为最终 目 济 、社会 、环境 、资源的协调发展和可持续发展的重 标 ,就会得出人口越少越好的结论 ,就是为控制而控 要条件 ,也是制定 、调整或完善人口规划和生育政策 制 。有人说 ,是为了使人口与社会经济发展相适应 。 必须考虑的三个方面 。我们应该从这三方面出发 , 什么样的人 口状态才能是“人 口与社会经济发展相 对多种人口发展方案进行尽可能客观的评价 ,从中 适应”,并不十分明确 。还有人总是在讨论如何能让 挑选出一种或一组能够尽可能兼顾三方面的方案 , 群众普遍生两个孩子 ,这实际上暗含了将“生两个孩 作为 2 1 世纪确定人口与生育政策的基础 。 子”作为计划生育目标的假设 ,并将实现这 目标寄托 四个层次的目标是 : 在下世纪 。由此 目标出发 ,似乎在下世纪就应该在 第一个层次 ,近期 目标 :为 2000 年人均国民生 一些地区调整生育政策 。由此看来 , 只有明确了计 产总值翻两番 、20 10 年国民生产总值比2000 年再翻 划生育目标 ,才能正确地对待 2 1 世纪的人口与生育 一番创造良好的人口环境 ; 政策 。