新型城镇化中的城镇网络研究.pdfVIP

宏观经济 fMacroscopiceconomg 新型城镇化中的城镇网络研究 杨 小东 西华师范大学管理学院 四川南充 637009 摘要 ：新型城镇化是产业驱动、城乡协调、公正诉求的融合 ，形塑为生态流程与城镇群体的均衡发展。它不是行政主 导下的中心化及城镇、城乡同构化，而是消除分割制度基础上 自主的均衡的发展。在新型城镇化中城镇网络是城镇 群体应有的空间结构形式：该结构中城镇间的联系呈现出开放性与多维性，迎合要素的 自由流动与 自由组合，使城镇 职能在动态适应 中保持协调；该结构中城镇的极化、扩散效应得以充分释放，能深化 区域城镇化的空间；该结构增强 区域的整体性与抗风险力，助推各级城镇均衡发展与城 乡一体化，促使价值与效率的统一。为了发挥城镇网络在新型 城镇化中的空间结构效应 ，提 出了统筹规划乡城结合的空间支点、构筑城镇与城乡一体化的交通通讯网与市场网、 消解居 民迁移的制度性束缚、促成基本公共服务获取均等化且定为政府的主要职责等策略。 关键词 ：新型城镇化；城镇群体 ；空间结构 ；城镇 网络 随着国家发展阶段与发展理念的演进 ，政府适势地推进新型城镇 动结合而成的整体。①在网络 中每一城镇都是 自主联系的平等的一 化战略。新型城镇化以工业反哺农业、城市支持农村为基础，通过城 极，它的形成与演进不仅是聚落空间结构的变化，更是城镇、城乡在 乡间经济、政治、社会、文化、生态等方面的统筹，使城镇化与新型 异化中协调，城镇的多功能性与乡村的多功能性②在互补中强化，提 工业化、农业现代化相融合，实现城乡协调发展，呈现出城乡一体化 升整个区域的发展水平。城镇体系中城镇的联系以中心城镇为媒介， 图景，即城乡居 民的权利相同、服务享有的机会均等、生活异类同质 中心城镇具有控制地位，城镇的空间结构呈现出层次性，城镇的空间 的～元化社会。因此新型城镇化必然使城镇、城乡关系发生质的变 发展表现出梯度特征，在现实中与行政的科层结构相结合，表现出行 化，与之相应，作为城镇化空间支点的城镇群体，其空间结构也会有新 政的主导性及要素的纵向梯级流动，即由乡村流向城镇，由小城镇流 要求、新变化 ，以其空间结构效应助推新型城镇化。 向大城市，城镇对农村的反哺也体现城镇发展的需要与要素的逆向流 以城乡、城镇发展关系为视角来考察城镇化，从已掌握的相关文 动，通过纵向的 “极化一扩散”效应把整个区域纳人城镇体系，资源 献看 ，现有研究主要呈现出三个趋向：1．探究城乡二元经济 向一元经 配置体现层次性与区域性。 济转化的机制、制约因素、策略与路径(Lewis，1954；FeiandRanis 1．城镇网络的特征分析 ， 1964IJorgenson，1967fHarristandTodaro，1970；林毅夫等，l994} (1)联系的多维性与开放性。城镇网络中每一城镇都是平等的一 舒尔茨，1999I吴敬琏 ，1999；蒋省三、刘守英，2003；马小河等 ，2005； 极，突破了城镇间、城乡间联系的行政限制，以交通通讯网与市场网 简新华、何志扬，2006l安同良等，2007)；2．探究城乡一体化中，城镇 为媒介，促使着人、财、物及信息在区域内外流动，并且随着交通通 化应有的聚落形态：为了实现城乡一体化，凌 日平等(2005)、张元林 讯网的完善，弱化了距离对城乡间、城镇间联系的束缚，提高了城镇 (2007)把小城镇作为城镇化的空间支点，张元林 (2007)甚至主张统一 乡村间的通达度，使得城镇成为网络中的结点、乡村成为网络中的 规划小城镇，引导农 民就近迁入 ， “让村庄成为历史”，以获取更大的 域，拓展了联系的广度与深度。 经济社会效益；3．以经济社会效应为依据，构建城镇化的新路径：刘 在城镇网络 中，经营主体可在区域内外进行着资源的配置 ，使它 嘉汉、罗蓉(2Ol1)提出以发展权为核心的城镇化路径 ，仇保兴(2012) 们获得了资源配置的主动权 以及主动权实现的条件 ，这样城镇与乡村 系统地分析了新型城镇化与传统城镇化的区分：新型城镇化应是城乡 可依据其 自身发展的需要与其他的城镇或乡村发生联系，在城镇网络 互补协调发展、低能耗、质量提高型、低环境冲击型、集约式机动 中，城镇、乡村的联系呈现出自主性、开放性与多维性。 化、社会和谐的城镇化，党国英(