新一轮对税改革要讲究策略.pdf

塑 墨 新一轮对税改革要讲究策略 口于长革 一 、 新一轮财税 改革要积极而稳妥 临 的新情况 、新 问题 、新矛盾 ，从机制上均直 接或 间接与财政关联 ，都需要在深化 财税改 《中共 中央关于全面深化改革若干重大 革 及其配套改革 中加 以解决 ，不能拖 、不容 问题 的决定 》明确提 出 ，“财政是 国家治理 的 拖 、也不敢拖 了。 基础和重要支柱 。”这是新 中国成立 以来 中共 另一方面 ，财税 改革涉及面广 、难度大 、 中央对财政地位和作用 的最充分 、最重要 的 影响深远 ，必须稳步推进 。首先 ，在全面深化 肯定 ，说 明深化财税改革不仅是全面深化改 改革 的大棋局 中 ，财税 改革牵涉到政府 、市 革 系统工程 中的一个重要组成部分 ，而且被 场 、老百姓 的利益关系 ，牵涉到 中央政府和地 提 升至关乎 “推进 国家治理体系和治理 能力 方各级政府 的利益关 系 ，可谓牵一发而动全 现代化 ”的战略高度 。3月 5日，李克强总理 身 。无论是构建公平 的市场竞争环境 、推进 所作的 《政府工作报告》指 出，财税改革是今 新型城镇化建设 、加快环境治理 ，还是改善 民 年全面深化改革 的重头戏 。显而 易见 ，财税 生 ，都需要财税改革 的配套 。这也就注定 了 改革再次成为全面深化改革 的突破 口，当前 财税改革 的复杂性和艰 巨性 。其次 ，当前财 已成为全社会关注 的一大焦 点 ，在全面深化 税改革的每一项任务 ，都面临如何 冲破利益 改革 “元年 ”被寄予厚望 。但 随着今年时光 的 固化藩篱 的挑战 ，都是难啃的 “硬骨头 ”，大到 过半 ，人们并未看到振奋人心的 “大动作 ”，与 理顺 中央与地方 的政府 间事权和支 出责任 ， 人们的期待存在较大差距 。对此 ，我们应从 敏感 如房地产税 、环境税 、营改增 等重要税 以下两方面 予 以正确认识 ： 改 ，小到清理地方税收优惠政策 ，每一项改革 一 方面 ，财税改革作为全面深化改革 的 都 面I临各种挑 战和阻力 。第三 ，财税改革 的 突破 口，确实需要加快推进 。财政作为政府 推进受制于相关制度和法制 的约束 。例如 ， 履行基本职能的经济基础 ，处于 国家治理结 政府 间财政关系 的调整需要政府体制和行政 构 中的主体地位 。只要我们抓住 了财政这个 管理体制改革 的协 同推进 ，税 收制度改革需 “牛鼻子 ”，就等于抓住 了实现政府治理职能 、 要财政 、经济数据系统 的健全和完善 ，房地产 发挥市场和社会治理能力 以及调节经济社会 税改革 和环境税改革需要 “立法先行”等等 。 运行 的关键 问题与核心 内容 。我 国经济持续 这些都决定 了新一轮财税改革不能 “单兵贸 30多年高速增长 ，与财税改革的推进密不可 然突进 ”，而要讲究节奏 、稳扎稳打。 分 ，但随着经济总量的持续增长 ，经济结构失 综合考虑 ，新一轮财税 改革 的推进要讲 衡 、资源环境瓶颈 、收入分配不公 、社会矛盾 究策 略 ，既要适应 改革大势 和 民意 ，积 极推 积累等 问题 日益 凸显 。财政是政治 、行政和 进 ；也要正视改革 困难和艰辛 ，稳步前行 。事 经济体制 的联结点 ，我 国社会 经济发展 中面 实上 ，当前财税改革一直在有序