现代农业示范区建设与农村生态环境保护及治理探析.pdf

祆越分圣 菅理 AgriculturalEconomicsandManagement 2o14年第5期 总第27期 现 代 农 业 示 范 区建 设 与 农 村 生 态 环 境 保 护 及 治 理 探 析 王光宇，姚 升 (安微省农业科学院农业经济与信息研究所，合肥 230031) 摘 要：建设现代农业示范区对我国发展农业现代化具有重要作用。现代农业示范区 通过传统农业向生态农业转变，从根本上减少化肥和农药的使用；通过土地适度流转，扩 大农业经营规模 ，有利于农业面源污染控制；通过农业废弃物资源综合利用，防止水、土 壤及大气污染；通过沟涵路渠及防护林网等基础设施建设，减少水土流失，提高环境污染 治理水平。但也可能产生新的农村生态环境 问题，比如城市污染物转移、增大白色污染处 理难度及生活污染物的增加。因此，必须增强现代示范区环境治理与保护意识；制定有利 于农村环境保护与治理的现代农业示范区规划；加大农村环保资金投入力度，加强污染物 处理基础设施建设；制定优惠政策，鼓励环保型企业入驻现代农业示范区；选择生态、安 全农业科技示范项 目与示范区进行对接 。 关键词：现代农业示范区；农村生态环境；环境治理 中图分类号：F323．22 文献标志码：A 文章编号：1674—9189(2014)05—0040—05 当前，我国总体上已进人加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。建设 现代农业示范区是推进现代农业建设的重要途径和有效载体 (何伟，2015)，对我国发展农业现代 化起到探索、试验、引领、示范的重要作用，有力推进城乡统筹发展、农业发展方式转变、农业 功能延伸拓展，是实现农业增产增效、农民持续增收的重大举措 (邓世令 ，2000)。目前，农业部 已认定两批共 153个国家级现代农业示范区，各地根据农业部 关《于创建国家现代农业示范区的意 见》要求，纷纷出台创建省级现代农业示范区文件，认定了一大批省级示范区。此外还有集体经济 组织、企业、科研院所和高校、个人等投资兴办，股份制公司形式经营管理的一批现代农业示范 区。现代农业示范区快速发展，有力促进了农村生态环境改善，但也不可避免出现新的环境问 题，必须予以关注。 一 现 代 农 业 示 范 区 建 设 的 重 要 意 义 、 (一)贯彻落实科学发展观，推动现代农业发展 改革开放30多年来，我国农业及农村发展取得巨大成就。然而长期以来困扰农业发展的小规 模分散经营、成本高、效率低 、抗风险能力弱、竞争力不强等问题一直未得到有效解决。我国农 业正处于现代农业发展的关键时期，受资源和市场双重制约，农业增产的潜力和农民增收的前景 项 目来源：安徽省农业科学院科技创新团队项 目(13C0203)；安徽省农业科学院宏观农业研究项 目(14A1442)。 作者简介：王光宇(1965一)，男 ，硕士，研究员，研究方向：农业技术经济，农业可持续发展。 · 40 · 王光 宇等 ：现代 农 业示 范 区建设 与农 村生 态环 境保 护及 治理探 析 都面临巨大挑战，尽管农业进入历史上发展最陕最好时期，但农业发展速度仍然落后于经济社会发 展要求 ，滞后于人民生活水平提高要求(裴淑娥，2Oo7)。着力转变农业发展方式，优化生产结构和 布局，进一步提升农业现代化水平，已成为当务之急。建立现代农业示范区，探索中国特色现代农 业发展之路逐渐成为各涉农部门的共识，各地各部门从不同的角度展开积极探索和实践，尽管具有 不同行业背景、不同投资渠道 ，不同发展理念、不同经营方式，但以集中资金强化基础设施、流转 土地推动规模经营、延伸加工拓展产业链条、科技注入实现示范引导为主要特征的现代农业示范区 逐步显现出生机和活力。可以说，现代农业示范区作为引导和带动农业和农村经济迈向更高层次的 有效形式，正以其提高农业整体竞争力和经济效益的独特优势，引领农业科学发展。 (二)加快建设新农村，推进城乡统筹发展 纵观我国当前二元经济结构的现状 ，在城市经济大步迈向现代化的同时，农村依然表现为典型 小农经济特点，仅从外观上看 ，当我国的城市特别是沿海大中城市 日益接近发达国