讲解公文细则.doc

一、总则 1、办法的出台 国务院办公厅2000年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》（国发（2000）23号），93年国办发布，94年1月1日实施的国家行政机关公文处理办法废止。 新的办法出台后，北京市、国土资源部都相继制定了实施细则。 我局的实施细则是2000年11月着手起草，2001年3月定稿，直到2002年3月才印发执行。 细则结合我局报送两部一府公文的实际和国务院的要求，将一些事项明确在实施细则中。 《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》和《国土资源部工作规则》(国土资发〔2000〕119号)、《国土资源部公文处理实施细则》，以及《北京市国土资源和房屋管理局工作规则》 2、行政公文、党内公文 国务院办公厅负责行政公文，中共中央办公厅负责党内公文。两者之间有一些区别。 行政 党内 发文机关标识 标题中可不重复 标题中必须有 纸张 A4 8开、B5 标题 不允许标点符号 全文引用 印发日期 二○○五年三月八日 2005年3月8日 文种 主题词 国务院公文主题词表 签发人 横线上 横线下 3、市领导对公文的要求 市领导如何阅读批办公文，公文的结构要求。 标题、前言、内容、结尾。标题起到引起读者注意、引语起提示作用、结尾请求请示部分是让收件人和部门为你做什么。内容描述事情的经过，简要说明时间的情况，如果有更多的内容和图表数字要介绍，最好作为附件。 。 4、公文包括的内容，电报、传真、电子函件、内部签报等。 明电要有领导签发。 5、公文的处理指办理、管理、整理立卷、归档等 二、公文的种类 国务院共有13类文种，我们除命令（令）用于强制措施、嘉奖、公布行政法规规章；议案用于政府报人大提请审议的事项。 局实施细则中的文种有11类：决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 常用文种有6类通知、报告、请示、批复、函、会议纪要等。 (一)决定 适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下属单位不适当的决定事项。 (二)公告 适用于向全市宣布重要事项或者法定事项。 (三)通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (四)通知 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关或不相隶属机关的公文;传达要求下属单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。 (五)通报 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。 (六)报告 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。 (七)请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 (八)批复 适用于答复下级机关的请示事项。 (九)意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (十)函 适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题;请求批准和答复审批事项。 (十一)会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 三、公文的格式 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 发文机关标识，应当使用发文机关全称或规范化简称，联合行文，主办机关名称应排在前；如联合行文机关过多，应当保证公文首页显示正文。 发文字号，由机关代字、年份、序号组成。联合行文，只标明主办机关发文字号。 2000年字号 京国土房管×字（2001）第×号 2001年字号 京国土房管×（2001）×号 2002年字号 京国土房×（2001）×号 签发人，上行文应当 上行文应当注明签发人和会签人姓名。联合上报公文,必须标注全部签发人和会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 公文标题应准确简要概括公文的主要内容并准确标明公文种类,一般应标明发文机关名称(公文版头已明显反映发文机关名称的,可不标注)。标题中除法律、法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。 主送机关指公文的主要受理机关,应当使用机关全称或规范化简称、统称。 公文如有附件,应当标明附件顺序和名称,置于主件之后,与主件一起装订。 印章的用法： 会议纪要和以电报形式发出的公文不用加盖机关印章，其他公文应当加盖机关印章。 联合上报的公文,由主办机关加盖印章: 联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，用印应当上不压正文，下压成文日期； 联合行文需要加盖两个以上印章时，主办机关印章在前，其他机关