财政学第四章 财政支出原理.pptVIP

2、适用范围： 适用于成本易于计算而效益不易计量的支出项目--文化、卫生、教育、社会保障、公共管理与服务 （三）公众评判法 适用于无法直接用指标计量其效益的支出项目—例财政投资兴建的公共设施 四、财政支出绩效评价的指标 1、定量指标 个性指标 基本指标 绩效指标 修正指标 ①经济建设支出指标 ②教育支出指标 ③文化体育支出指标④社会保障支出指标 ⑤科技支出指标 ⑥农林事业支出指标 ⑦政府运转支出指标⑧医疗卫生支出指标 ⑨其他支出指标 ①地区经济发展水平因素指标 ②通货膨胀率因素指标 ③对社会发展的影响因素指标 ④长期效益影响因素指标 2、定性指标 定性指标 ①服务满意度 ②公共服务能力和质量 ③公务员队伍（在岗职工）素质 ④社会可持续发展能力提高率 ⑤公共基础设施配套完善程度 ⑥发展创新能力与战略 ⑦财政支出环境质量改善程度 复习题 一、名词： 转移支出 ；购买支出；成本-效益分析法； 财政支出结构；财政支出绩效评价 ；财政支出增长边际倾向；财政支出增长弹性系数 二、问答 1、试析购买支出和转移支出在财政支出中的不同比重对社会经济运行的影响。 2、分析影响财政支出规模变动的因素。 3、经济发展阶段论的内容 4、制约财政支出结构的因素 5、我国财政支出结构优化的途径 6、财政支出绩效的评价方法有哪几种。 7、成本-效益分析法、最低费用选择法的的适用范围如何 8、财政支出按经济性质的分类如何 * * * * * * 第四章 财政支出概述 一、财政支出分类 二、财政支出规模 三、财政支出结构 四、财政支出绩效 第一节 财政支出分类 一、按支出功能分类 1.一般政府服务(一般公共管理 、国防、外交、公共秩序与安全)支出 2.社会服务(教育、卫生、社会保障） 3.经济服务（工业、农业、交通及电力） 4.其他支出（利息、转移支付） 2007年政府支出的福利性支出(含教育、社会保障、公共医疗卫生等)占国家财政支出的比重丹麦为70.25%，德国为68.84%，澳大利亚为58.73%，加拿大为56.73%，美国为57.11%。 二、按经济性质分类 1.购买支出。 (1)概念 (2)种类 一是购买进行日常政务活动所需的商品和劳务支出— 如国防、行政管理、教育、卫生等 二是政府用于各种公共投资的支出 (3) 特点 一是有偿性 二是对经济影响的直接性 2.转移支出。 (1)概念 (2)种类 债务利息支出 捐赠支出 补助支出（财政补贴、社会保障） (3)特点 一是无偿性 二是对分配影响的直接性,对经济影响的间接性 发达国家和发展中国家的比重 类别 发达国家 发展中国家 中国 购买支出 45.2 61.5 70% 转移支出 41 22.5 20% 其他 13.8 16 10% 我国转移支出占财政支出的比重 年份 转移支出占财政支出的比重 78 2.7 80 13.2 90 31.2 97 25.9 99 20 00 17.5 04 18.4 05 19.7 (价格补贴、企业亏损补贴、债务支出、抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出） 第二节 财政支出规模 一、衡量财政支出规模的指标 （一）绝对指标：指财政支出总额 （二）相对指标： 1、财政支出占GDP的比重或财政支出占GNP的比重 。 2、财政支出增加额占GDP增加额的比重---财政支出增长边际倾向。 财政支出增长边际倾向=当年财政支出增加额/当年GDP增加额 3、财政支出增长率占GDP增长率的比重---财政支出增长弹性系数。 财政支出增长弹性系数=当年财政支出增长率/当年GDP增长率 二、影响财政支出规模的因素 1．经济性因素: 经济发展水平 经济体制的选择 政府干预经济的政策 2．政治性因素： 政府职能的范围 政局是否稳定 政府机构的设置及工作效率 3．社会性因素： 人口状况、文化背景、社会福利等等 三、财政支出规模增长理论 （一）财政支出规模发展变化的一般趋势---上升趋势。 部分发达国家财政支出占GDP的比重（%） 年度 法国 德国 日