用“国家治理”引领时代的话语权——“国家治理体系与治理能力现代化”的世界政治意义.pdfVIP

’ SHIDIAN,~i ．■ 本栏责编I文Jl薇 Izwb／@lom．corn 用 ‘国‘家治理 引领时代的话语权 “国家治理体系与治理能力现代化的世界政治意义 文 ／杨光斌 ● “推进 国家治理体 系和治理能力 脱离一个 国家 的历史条件即国情和民 现代化”这一改革总 目标 ，事实上是可 情，所谓的 “好制度”都会变成危害百姓 以量化的、看得见摸得着的一个又一个 的坏制度。因此，真正的好制度是植根 具体的制度安排的总和—— “有能力的 于 自己的历史和文化的。 有限政府”。 第五，适应性与包容性。适应性和 ●自上个世纪90年代 以来，“治理” 包容性是中华民族的一个根本特征或 和 “民主”是世界上两个最流行 的概念 者历史写照，所以作为坚持和完善中国 或话语。比较而言，“治理”概念更务实 特色社会主义制度 的国家治理体系与 且能体现一个国家的综合指标 ，而 “民 治理能力现代化的改革，必须在坚持制 主”则更具意识形态性质 ，况且 民主选 度自信的同时而不能故步自封，自信地 举 只是政治制度和政治生活中的一个 进行自我变革 ，否则 ，“制度自信也不可 “新概念’’的涵义 能彻底 、不可能久远”。 方面 。到 了本世纪，“治理 ”则越发成为 国际社会更加主导性的话语。 在我看来 ，“国家治理体系和治理 有能力的国家又有权力 ●在理论上 ，“治理 民主”是一个可 能力现代化”这个新概念应该包括五大 边界和权力约束 ，构成 了一个 以和 “自由民主”直接对话 的一个量级 方面。 国家治理体系模式即 “有能力 上的上位概念。在实践上，“治理民主” 第一 ，制度和制度绩效的统一性 。 的有限政府 无疑更优越于 “自由民主”。 一 个制度的好坏 ，老百姓是否最终接 将 “国家治理体系”建设成什么模 受 ，说到底是这个制度 的 “制度执行能