论卫生行政执法案卷评查.pptVIP

程序合法 （1）根据《行政处罚法》和卫生部颁布的有关卫生行政处罚程序的规定，所有按一般程序实施的卫生行政处罚在处罚的实施阶段上应按照以下步骤进行： 立案---调查取证---合议（适用听证或重大处罚案件）---告知---审批---决定书---送达---结案 即：先调查取证，后决定处罚，处罚前告知，时间不能倒置。 （2）合议程序。《卫生行政执法文书规范》中规定，在适用听证程序或其他重大的行政处罚案件时，承办人在案件调查终结后都要进行合议，合议应针对当事人的违法事实与证据的认定，依照卫生法的有关规定（处罚依据）提出处罚意见。  （3）双人执法的问题：一般程序，应两名以上执法人员进行调查取证，并向当事人出示证件表明身份。 （4）告知程序： a、陈述申辩告知。一般情况下在作出行政处罚决定之前，必须履行陈述申辩告知程序，即告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩，否则处罚决定无效。 b、听证告知。对符合听证条件的，即拟作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款（按照各地规定的较大数额标准执行）的行政处罚的，在作出行政处罚决定之前必须告知当事人享有要求听证的权利，如果要求听证的，则严格按听证程序进行。当事人三天之内提出听证要求的均有效。 （5）审批程序： a、行政处罚决定必须经行政机关负