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二胎新政对中国职业女性的影响 欧倩华1 一、中国二胎新政的出台及其对职业女性的不利影响 2015 年 11 月 29 日，中央十八大五中全会后的新闻发布上，国家计生委 宣布中国将修改计划生育法，全面实施二胎政策，以便缓解中国将面临的老 龄化及少子化社会问题。这对于中国和世界来说都是一个重磅消息。 回顾 70 年代，在文革对中国社会和经济造成巨大压力的背景下，中国 开始实施独生子女政策，生育率由 6 减少为 3。生育率是人口统计学中常用 的指标，意味着一名女性在她一生的有效生育期内，所能生产的子女的平均 数。独生子女政策后，妇女生育子女平均数为 3 名，政策为中国带来了显著 的人口抑制作用。 而最近对计划生育政策的修订，源于政府对劳动力人口缩减的担忧。根 据预测，中国将出现生育率下降、人口老龄化等诸多问题。中国社科院副院 长蔡昉曾表示，中国经济增速将在 2016 年至 2020 年期间放缓至 6.2%。在 2012 年的全国人口统计中，中国劳动人口（15 至 59 岁之间 ）下降了 345 万， 仅有 9.37 亿人。而根据非政府组织的统计，2012 年出生 15 岁女童比同龄男 童少 1800 万，男女性别失衡在 2020 年将进一步增大。 那么新政将对中国家庭、中国社会产生什么样的影响？ 我认为，虽然新政允许一个家庭生育两名子女，但是在短期内对中国社 会不会造成太大改变。在此后的两年内，也不会产生大规模婴儿潮。中国仍 1 Oad Salochina，来自巴基斯坦卡拉奇市，曾担任卡拉奇政府人口学专家10 年，现在对外经贸大学攻读人 力资源管理学博士，2015 年下半年在中国民营经济国际合作商会国际部实习。 1 将面临着严峻的人口挑战，比如劳动力缺乏、年龄结构失衡、地区发展不均 衡等。一方面是因为二胎政策的受众是处于优生学的最佳生育年龄（35 岁） 80 后女性，这部分人群本身是独生子女，因此人口基数远小于 70 后女性。 至于众多 70 后女性，即是有意愿生育第二胎，但很多人已经错过了最佳生 育年龄。另一方面，80 后女性还面临着另一个生育危机，那就是高昂的育儿 费用，让她们已经无法担负第二个孩子的各项支出，因此响应二胎政策的力 度不会太大。 根据我的观察，在二胎新政之后，女性却要面临更加严重的就业歧视。 中国劳动法规定，女性享有 90 天以上的带薪产假，二胎的带薪产假对企业 来说以一个严重的负担。一些单位无法承担第二次产假的成本，甚至减少雇 佣女性职工，这加剧了职场不平等的形势。新法公布后，一家杭州广告企业 表示，原本他们计划招收 3 名女文案，现在减少到一名了。另一家公司的人 力资源经理也认为，二胎产假对公司而言负担太重，休产假后的女职工也无 法很快恢复原先的工作状态。一位女性受访者表示：生第二个孩子是在为社 会做贡献，但是用人单位却像对待敌人那样处理女职工，真的太不公平了。 二胎政策放开之后，将在 2017 年的就业市场出现显著影响。该年共计 727 万在校大学生毕业进入劳动力市场，比 2013 年增加 28 万人，这将会成 为最难就业的一年。根据全国妇联的统计数字，56.7%女大学生认为她们的 就职范围更窄，91.9%女大学生认为她们遭遇到了就业性别歧视。2013 年 20 名女大学生曝光了 267 家公司，这些公司在智联招聘的网站发布职位信息时， 明确提出“只招男士”。 二、巴基斯坦的职场女性 2 我所生长的巴基斯坦，也是一个人口大国，人口总数排名世界第六位。 我的国家现在仍要解决经济、安保、教育、健康等多项基本民生问题。从 60 年代起，女性就参与到各行各业中，有农民、教师、餐厅服务员，甚至法官、 议员、警官、飞行员。无数在职的女性在生活的方方面面，遭遇着各种形式 的不公正。她们不但要完成工作，也要承担家庭中的所有劳动。在巴基斯坦 的文化中，母亲是唯一需要对家庭、子女负责的人，丈夫们只需要负责在外 赚钱。随着现在工作的女性数目的增多，家庭职责并没有减少，她们所面临 的压力也越来越大。 根据巴基斯坦的妇女产假保障法规，女性可以有最长 12 周 （3 个月）的 全薪产假，一般安排在产前 6 周和产后六周，产假的薪水参照她在职期间的