试析缩小收入分配差距的对策.docVIP

试析缩小收入分配差距的对策 胡喜平 改革开放以来，我国经济迅速发展，城乡居民的生活水平有了大幅度的提高。但与此同时，居民收入分配方面的矛盾也变的越来越突出，并开始影响到国民经济的健康发展和社会的稳定。因此，必须充分重视收入分配问题，采取合理的政策措施缩小收入差距，以保证国民经济持续、快速、稳定、健康地发展。本文拟对我国收入差距的现状、收入差距过大的原因以及缩小收入差距的宏观调控措施进行分析和探讨。 一、我国居民收入差距的现状及问题 我国居民收入差距从总体上看，呈不断扩大的趋势，目前，居民收入分配已经处于差距过大的状态，收入差距问题已成为社会关心的热点问题。为寻求缩小收入差距的对策，不妨首先研究一下我国居民收入差距的现状。 （一）我国居民收入差距的总体情况 衡量居民收入差距的指标很多，国际上公认的衡量居民收入均等化程度的指标是基尼系数。基尼系数的取值范围在0到1之间。其数值越小，说明收入分配越趋于平均。国际上一般认为，基尼系数小于0.2时，收入分配处于高度平均状态；基尼系数在0.2-0.3时，收入分配处于相对平均状态；基尼系数在0.3-0.4时，收入分配处于比较合理状态；基尼系数在0.4-0.5时，收入差距过大；基尼系数大于0.5，表明收入分配出现两极分化，会引起许多社会问题，影响社会稳定。 表1反映了我国1981-1998年我国居民收入分配的基尼系数，表2是作者从各个渠道收集的1999-2002年我国居民收入分配的基尼系数,统计数据表明，1988年以前，基尼系数小于0.3,说明当时我国处于个人收入差距相对平均的国家,自1999年起,我国居民收入差距愈来愈大,目前,中国居民收入分配已经处于差距过大的状态。 表1：1981-1998中国居民收入分配基尼系数 年份 基尼系数 年份 基尼系数 1981 0.26 1990 0.41 1982 0.25 1991 0.43 1983 0.29 1992 0.45 1984 0.27 1993 0.41 1985 0.28 1994 0.43 1986 0.29 1995 0.42 1987 0.29 1996 0.43 1988 0.30 1997 0.40 1989 0.34 1998 0.39 资料来源：袁易明,《平等——效率的替代与选择》第393页，中国经济出版社 表2 1999-2001年中国居民收入分配基尼系数 年份 基尼系数 资料来源 1999 0.397 国家计委经济研究所 浙江水利水电学校 常兴华 张文兵　《中国物价通过数据对比看出，1995年居民收入差距的拉大达到一个较高的水平，随后有所缩小；但1999—2000年，居民收入差距扩大的程度又超过了1995年的水平。与90年代初期比，居民收入差距已明显扩大了。这与基尼系数反映的居民收入差距扩大趋势是基本一致的。表4　中国五分法收入不良指数变化情况 常兴华 张文兵居民收入差距扩大的现状分析　《中国物价》20022.37:1，1984年缩小为1.72:1.从1985年至1994年城乡收入差距在不断扩大，1994年人均收入比达到了2.86:1，1995年、1996年和1997年一直维持在2.5:1左右，没有明显的改善迹象， 1998年开始又呈上升趋势，2001年达到了最高值2.90:1。 2、地区收入差距 自1978年改革开放以来，我国地区间收入差距总体上呈持续拉大的趋势。主要表现在东部地区城乡居民收入与中西部地区的拉大。 就城镇看，1981年东、中、西部地区居民收入比为1.20:1:1.18,1999年达到了1.48:1:1.10.说明东部与中、西部地区的城镇居民收入差距在扩大。表6显示了东部与中西部地区城镇居民收入差距的扩大过程。 就农村看，1978年东、中、西部地区农民人均纯收入比为1.36:1.09:1, 1995年扩大至2.23:1.65:1,1999年为2.13:1.35:1. 虽然1999年的差距比例小于1995年,但从表7显示的东部与中西部地区农民收入差距的扩大过程来看，地区间农民收入差距的扩大与城镇比更为明显。 表6：地区间城镇居民人均收入差距比较 单位： 元/人 地区 1981 1989 1993 1996 1997 1998 1999 全国 458 1261 2337 4377 5160 5425 5854 东部地区 476 1441 3140 5371 6277 6574 7146 中部地区 397 1084 2118 3576 4318 4492 4837 西部地区 468 1200 2287 3733 4379 4665 5320 东、中、西部比值 1.20:1: 1.18 1.33:1: 1.11 1.48:1