华坪县七彩云南保护行动实施方案.DOCVIP

华坪县七彩云南保护行动实施方案 根据《丽江市人民政府办公室关于印发七彩云南保护行动实施方案的通知》(丽政办发[2007)121号)要求，结合华坪县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的总要求，坚持环境优先、保护第一，正确处理发展与保护的关系，以强化环境执法监督和污染控制为重点，以城市环境保护为突破口，综合运用法律、行政、技术、经济、监 督等措施保护生态、治理环境，保障人民群众的健康和环境安全，实现全县经济社会又好又快发展。 二、目标要求 以“七彩云南，我的家园”为主题，实施“七大行动”，着力解决影响我县经济社会可持续发展和人民群众健康的突出环境问题，使全社会环境意识得到明显增强，公众环境权益得到切实维护，生物多样性得到有效保护，生态环境进一步改善，环境监管能力明显提高，人与自然和谐相处，经济社会与环境协调发展。经过10—15年的艰苦努力，实现生态县建设和环境模范城市建设的目标。 三、行动原则 重点性原则：以生态保护为重点沿线等生态敏感区域的生态保护。着重抓好饮用水源地公路社会性原则：打造国际国内认知华坪、关注华坪、支持华坪、发展华坪的平台与窗口。 参与性原则：形成政府倡导、公众参与、社会推动的整体合力，成为公众自我教育、自觉保护的纽带。 持久性原则：按照阶段目标制定计划，采取多种形式持续推进，在实施过程中不断丰富完善，使各项行动遍及城乡，经济性活动深入各行各业。 实效性原则：明确目标，落实任务，努力做到有声势、有规 模、有措施、有检查，争取一年一变样，三年见成效。 四、主要内容 (一)环境法制行动 1、加快推进环境法制建设。认真贯彻落实《环境保护法》等国家法律和《排污费征收使用管理条例》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等相关法律法规的宣传工作。建立环境执法监督长效机制，把开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动与经常性的监管结合起来，严肃查处环境违法违纪案件。 2、落实环境保护目标责任制。强化政府环境保护责任，把环保目标纳入经济社会发展评价和干部政绩考核。在重大决策、区域开发、项目建设、评优树先等方面实行环保一票否决制度。 3、严格实行环境影响评价制度。各类对环境有影响的专项规划、重大决策和建设项目必须依法进行环境影响评价，坚持科学决策，努力从源头上控制新污染源和破坏生态行为，坚决防止发达地区淘汰的落后生产技术、设备和已经关闭的企业向我县转移。新建项目不符合环保要求的一律不予批准建设，在建项目环保设施未经验收合格的一律不得投产，已建项目经限期治理和改造仍不达标的一律关闭。对不符合环保准入标准的建设项目，国土资源部门不得提供用地，工商部门不予办理工商登记。 4、按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费”的原则，依法加大排污费征收力度，提高排污费的收缴率。 5、加强环境执法能力建设。加强环境监督执法队伍建设，增强执法力量、严格环保执法、规范执法行为、完善执法程序、提高执法水平，建成一支技术精良、装备先进、反应迅速、作风过硬的环境监测和监察队伍。 6、发出环保法律法规手册，到乡政府、部门和村民委员会以及重点企业、学校，让广大干部和群众学法、知法、守法，全面提高全社会环境法制意识。 (二)环境治理行动 1、以保障人民群众饮用水安全和水源地水污染综合防治为重点，开展水污染防治。 以水质“稳中有升、逐步改善”为目标，继续加大水源地水污染综合治理力度。 采取最严格的措施保护饮用水源。制定并实施全县城镇集中式饮用水源地保护规划。饮用水源保护区禁止设立排污口、新增排污口，现有的排污口一律关闭。关、停、改造对饮用水源有污染威胁的企业，加强对鲤鱼河、新庄河沿岸化工和冶炼企业监管，消除环境安全隐患。建立健全饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。 以保护生态功能、强化流域生态脆弱区治理、落实水污染防治规划、加强金沙江上游水电开发中的环境保护、力口快实施三峡库区及其上游水污染防治规划的建设项目、加强流域水环境监测能力建设、探索生态补偿机制等为重点，确保金沙江流域水环境持续改善。 加强对主要出境河流的监控，完善新庄河、乌木河两大流域出境河流水质监测断面布置，建立主要污染源档案，制定污染事故应急预案，防范环境污染风险。 2、以主要污染物总量控制为目标，加强工业污染防治。 以主要污染物总量控制为目标，全面推行排污许可证制度，严禁无证或者超期排污。以控制二氧化硫和化学需氧量排放为重点，制定主要污染物总量控制计划，把