剖析政策法规讲课材料(第四讲).pptVIP

五、建立完善耕地保护和土地管理的责任制度 （一）明确土地管理的权力和责任 （二）建立耕地保护责任的考核体系。 （三）严格土地管理责任追究制。 （四）强化对土地执法行为的监督。 （五）加强土地管理行政能力建设。 （一）明确土地管理的权力和责任 1.中央的责任和权力：调控新增建设用地总量（通过下达农用地转用计划） 2. 地方政府的权力、利益和责任：盘活存量建设用地，保护和合理利用土地。具体来说： （1）省级政府： ①可以统筹本行政区域内的用地安排，依照法定权限对农用地转用和土地征收进行审批； ②按规定用途决定新增建设用地土地有偿使用费地方分成部分的分配和使用； ③组织本行政区域内耕地占补平衡； ④对本行政区域内土地管理法律法规执行情况进行监督检查。 （2）地方各级人民政府： ①对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导是第一责任人。 ②要建立相应的工作制度，采取多种形式，确保耕地保护目标落实到基层。 （二）建立耕地保护责任的考核体系。 1.下达考核目标：国务院定期向各省、自治区、直辖市 下达耕地保护责任考核目标。 2.省报告履行情况：各省、自治区、直辖市人民政府每年要向国务院报告耕地保护责任目标的履行情况。 3.动态监测和预警：实行耕地保护责任考