建造21世纪的世界花园工厂-综合开发研究院.pdfVIP

2003年第7期 总第022期 年4月21日编印 建造 21 世纪的世界花园工厂 宋 丁 什么是世界花园工厂？ 在世界进入21世纪不久的今天，已经多年在世界经济 中扮演超高速发展角色的中国突然面对来自全球的一种特 别关注：中国已经或将要成为世界工厂。一时间，国内外 的政府人士、企业界人士和经济学家们纷纷对此发表评论 和分析，赞扬者有之，怀疑者有之，否定者有之，惊恐者 有之，贬斥者也有之。 然而，无论说法如何，都是就中国制造业的内在因素， 如能力、档次、产品、市场辐射力等等进行分析。到目前 为止，笔者尚未见到一篇就中国建造世界工厂的生态环境 进行分析的文章。 世界工厂与生态环境没有关系吗？决不是。以往时代 的世界工厂的确存在不关心生态环境的问题，但在今天， 当中国在这个全新的时代要建造世界工厂的时候，我们决 不能仅仅关心这个大工厂的生产能力，我们必须为全球展 示和贡献具有环境竞争力的世界花园工厂。事实上，生态 环境建设已经成为各国各跨国公司发展制造业时越来越重 视的配套环节，环境甚至直接影响到制造业及其产品的市 场竞争力。因此，建造世界花园工厂，而不是仅仅建造不 1 关注环境问题的世界工厂，就成为中国在新世纪推进制造 业国际化发展过程中的明确方向。 什么是世界花园工厂？ 世界花园工厂首先是生产性工厂的概念，是制造业基 地。自蒸汽机发明以来，人类已经通过技术的巨大进步， 推出了各种内涵的大机器和精密仪器等，围绕这些现代化 的生产资料，形成了专门用于加工、制造各类工业产品的 生产基地。尽管几百年来，这种生产基地的规模、形态和 形象已发生了深刻的变化，但他们的基本产业功能没有发 生变化，以“制造”为业仍然是今天世界花园工厂的基本 要义。 世界花园工厂当然又是世界工厂。这里讲的是制造业 的规模和国际影响力问题。说“中国是世界工厂”，并不是 指中国有一个很大的世界级的工厂，而是说中国的制造业 总盘子很大，对国际的产品辐射力很大，已经成为世界级 的制造业基地。从历史上看，能够称为世界工厂的国家只 有英国、美国和日本。19世纪，世界制造业是英国人的天 下，英国利用在全球范围内对各国资源的控制，成为当时 不可替代的世界工厂。20世纪上半叶，美国人利用两次世 界大战的空当，把自己发展成为以武器制造为核心的世界 工厂。20世纪 60年代之后，日本在消费品制造业领域一 路领先，占据了全球大部分市场，从而取代美国成为头号 世界工厂。20世纪 80年代以来，随着中国改革开放的迅 速推进，中国的国际地位日益提高，中国利用自身土地和 人力成本偏低的优势，大量吸引制造业外资进入，使中国 制造的产品已经占到世界总量的5%以上，并且还在以较快 的速度攀升。中国正在成为世界工厂，这已成为不争的事 实。 世界花园工厂更是指具有优美的生态环境的世界制造 业基地。从大量论述中国成为世界工厂的文章中找不出一 篇关于环境建设的文章这一点看，中国建造世界工厂的任 务还很艰巨。因为，中国在当今时代图此大业，决不同于 英、美、日当年发展世界工厂的国际经济形势，当今世界 已进入全面的可持续发展时代。 1972年，联合国在瑞典 斯德戈尔摩召开了人类环境大会，成立了“世界环境与发 展委员会”。该委员会于 1987年出版了“我们共同未来” 2 的报告，首次引入了“持续发展”的概念。从80年代起， 美欧一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高 在公众中的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环 境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1992年在巴西里 约热内卢召开的“环境与发展”大会，183个国家和70多 个国际组织出席会议，通过了“21世纪议程”等文件。这 次大会的召开，标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。 各国政府首脑、科学家和公众认识到要实现可持续发展的 目标，就必须改变工业污染控制战略，从加强环境管理入 手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自 我决策、自我控制、自我管理”方式