有关治安管理处罚法课件.pptVIP

从以上的分析可以看出，新颁布的《治安管理处罚法》既不是对现行《条例》的“升格”，也不是对现行《条例》的“修订”，而是在总结现行《条例》实施17年以来的经验和教训(例如处罚种类太少、处罚幅度偏低、警察权力缺乏制约以及《条例》与其他法律之间衔接性、协调性差等问题)，结合经济、社会、文化发展变化过程中出现的新问题(例如噪音扰民、偷窥他人隐私、足球流氓等)、新观念(如人权保障观念、程序正义理论)的基础上通过法司的程序“新”制定的法律。 我国只有刑法和相关司法解释算作刑事法律。 属于行政法范畴的法律，是行政法律法规。 用于调整有关行政机关在治安处罚过程中的行为的。 违反治安管理行为的性质和特征 违反治安管理行为的性质和特征是正确区分其与犯罪以及其他违法行为的重要界限。一定程度的社会危害性是违反治安管理行为最基本的属性。 违反治安管理行为和其他行政违法行为一样都具有行政违法性特征（违反行政法律规范）具有社会危害性且妨害正常的行政管理秩序和行政权运作规则，它们都发生在行政管理活动中,即行使行政职权或与行政职权有关的活动过程中。 但违反治安管理行为区别于其他行政违法行为的最大特点就是会受到人身自由罚（行政拘留）。 特征一：社会危害性 行为具有社会危害性，是犯罪的基本特征。犯罪的社会危害性是指犯罪对国家和人民利益所造成的危害。犯罪的本质特征在于它对国家和人民利益所造成的危害。如果某种行为根本不可能对社会造成危害，刑法就没有必要把它规定为犯罪；某种行为虽然具有一定的社会危害性，但是情节显著轻微危害不大的，也不认为是犯罪。由此可见，犯罪的社会危害性是质和量的统一。 社会危害性具有以下几个方面的特性： （一）社会危害性是以行为为存在的前提。 （二）危害社会是一种事实，因而社会危害性所揭示的特性，就是一种“事实特征”。 （三）社会危害性是行为属性与行为事实的统一。行为属性就是行为具有危害社会的性质，行为事实就是从行为的起始到结束的全部危害社会的客观情况。 （四）社会危害性是行为的主客观要素的统一，社会危害性是人们对现实存在的破坏社会的行为进行评价后所得的结论，认为这种行为对社会具有一种危害的性质。 特征二：不够刑事处罚性 违反治安管理行为与犯罪的危害程度是不同的 1.如果行为情节非常轻微，不应当予以治安管理处罚 2.第二条　扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 3.如果造成较严重的伤害后果，达到了“轻伤”程度，其性质就发生变化，成为犯罪行为。 特征三：应受处罚性 任何违法行为都要承担相应的法律后果。 民事违法行为→民事责任 赔偿损失、返还原物、赔礼道歉 刑事违法行为→刑事责任 判处有期徒刑、罚金、剥夺政治权利 治安管理行为→行政责任 警告、拘留、罚款 间歇性精神病人违反治安管理应受处罚吗？ 一日，某百货商场突然发生几串点燃的鞭炮被人扔向不同的地方，吓得顾客们四处逃窜，造成商场一片混乱，商场保安很快便将正要逃跑的肇事者潘某抓获，并扭送至公安局。潘某的家人得知消息后赶到公安局，声称潘某是精神病人，潘某自己也如此辩解。经调查，潘某却有精神病，但是间歇性的，而他在百货商场肇事时病情并没有发作，据此公安局对潘某进行了治安管理处罚。潘某及其家人不服处罚决定。请问，潘某应当受到处罚吗？ 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理规定的，不予处罚，但是间歇性精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。 本案中的潘某是间歇性精神病患者，且他在百货商场进行违法行为时病情并没有发作，也就是说，他对自己的行为当时是能够辨认和控制的，因此潘某应当受到处罚。 法律依据 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。 特征四：治安违法性 即违反治安管理行为是违反治安管理法律法规的行为，具有治安违法性。 治安违法性，是违反治安管理行为的一定的社会危害性，通过治安管理法律法规的禁止性规定而反映出来的。例如：拾物不交的行为，为抄近路才坏他人麦苗的行为等等，显然，这些行为具有社会危害性，但这些行为的社会危害性还没有达到一定的程度，因此，在条例和其他有治安处罚条款的治安管理法律法规中就未作出禁止性规定，从而也就不能称其为违反治安管理行为。 如何区分违反治安管理行为与犯罪行为 违反