剖析淄博旅游总规修编(终稿).doc

规划说明 规划名称 淄博市旅游产业“十二五”发展规划 委托单位 淄博市旅游局 承担单位 山东大学旅游管理系 济南三大旅游咨询有限公司 （国家旅游局批准旅游规划乙级资质13-2006） 规划组组长 王德刚 山东大学旅游管理系 主任／教授 济南三大旅游咨询有限公司 总规划师 许 峰 山东大学旅游管理系 副教授/博士后 规划组成员 温莹蕾 讲师/工程师 黄潇婷 山东大学旅游管理系 讲师/博士后 田 芸 教研室主任/讲师 王 蔚 讲师/博士 井 琛 硕士研究生 该规划于二〇一一年二月二十六日通过专家评审。 淄博市旅游产业发展总体规划（修编） 目 录 第一部分 规划总论 1 1.1规划区 1 1.2规划性质 5 1.3规划年限 6 1.4规划编制的主要依据 6 1.5规划编制的指导思想和原则 9 1.6规划编制的技术路线 16 1.7规划成果形式 18 1.8几点说明 18 第二部分 规划基础、目标定位与发展战略 21 2.1淄博市前期旅游发展规划执行情况 21 2.2 主要旅游资源区（点）开发现状分析与发展潜力评价 35 2.3旅游产业发展问题诊断 44 2.4旅游发展目标体系 49 2.5旅游发展各项指标 54 2.6旅游产业竞争力提升战略 58 第三部分 旅游开发与旅游产业要素规划 61 3.1战略格局 61 3.2各区/县旅游开发定位 66 3.3旅游产品分类设计 71 3.4各区/县重点资源开发规划 83 3.5旅游产业要素发展与提升规划 144 3.6旅游市场开发规划 150 3.7旅游交通发展规划 174 3.8旅游地信息系统建设规划 186 3.9旅游资源、环境保护与生态建设规划 196 3.10 旅游发展影响评价 212 第四部分 近期（2011-2015）实施计划 218 4.1旅游产品开发 218 4.2旅游产业发展布局的完善 221 4.3重点资源开发与项目建设 225 4.4市场促销计划 230 第五部分 支持保障体系建设规划 235 5.1体制建设与机制创新体系 235 5.2财政资金支持体系 240 5.3法律法规保障体系 246 5.4人力资源培训体系 248 5.5各项政策促进体系 254 第一部分 规划总论 1.1规划区 1.1.1位置与范围 淄博位于山东中部鲁中山区与鲁北平原的交接地带，地理坐标为北纬35°56’-37°18’，东经117°32’-118°31’，南连泰山，北靠黄河，东临潍坊，西接泉城济南。淄博区位优势独特，是沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道，亦是山东省重要的交通枢纽城市，铁路贯通，公路纵横，交通方便，是国务院批准的山东半岛经济开放区城市。市域（土地）总面积5965平方公里，市域形态南北狭长，南北最大纵距151公里，东西最大横距87公里。 根据政府公开信息，辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区，桓台、高青、沂源3个县，1个国家级高新技术产业开发区和1个省级文昌湖旅游度假区，共88个乡镇（街道办事处），包括59个镇、29个街道。城乡交错，布局舒展，是一座独具特色的组群式城市。2010年底，为实现城市产业结构调整、促进旅游业大发展，在淄川区、周村区交界处的萌山水库及其周边商家镇、萌水镇等地成立文昌湖旅游度假区，实施城乡统筹生态旅游示范区项目开发建设，探索和实践统筹城乡发展小城镇综合体建设。 淄博地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季分明，年平均降水量628毫米，年平均气温13.9℃，年平均日照时数为2542.6-2832.6小时，年平均无霜期180-220天。 淄博地势特征为南高北低，南部及东西两翼山峦起伏跌宕，中部低陷向北倾伏，最高1108.3米，最低海拔5米。以胶济铁路为界，以南大部分为山区、丘陵，岩溶地貌发达；以北大部分为山前冲积平原和黄泛平原，土地平坦肥沃。北部有黄河、小清河流经，发源于淄博的河流有沂河、淄河、孝妇河等。山区、丘陵、平原面积分别占全市总面积的42%、29.9%和28.1%。 市域（土地）总面积5965平方公里。其中，土壤面积5174平方公里，土地利用率78.47%。全市农业用地4161平方公里，非农业用地827平方公里，未利用土地95平方公里。在农业用地中，耕地面积2018平方公里，林地面积1523平方公里，果园面积62平方公里。 1.1.3历史沿革 淄博是中华民族古老文明的发祥地之一。距今七千年至四千年之间，淄博地区经历了北辛文化、大汶口文化、龙山文化三个阶段，有了比较发达的农牧业和手工业，实现了从母系氏族社会到父系氏族社会，乃至阶级社会产生的历史大转变。西周建立后，姜尚封齐，开创“泱泱大风”的齐国文化，淄博地区作为齐国的政治、经济、文化中心亘数百年，这也是淄博文化的制高点。春秋初，管仲相齐改革旧的