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缺口：80年代中期以前，计划经济体制下，养老金在企业(单位)营业外项目列支，职工个人不缴费，为“大统筹”模式，90年以后才开始社保体系建设，老的退休人员没有交费积累阶段，但通过社保领取退休金，在新旧制度的转变过程中我国产生了巨大的债务缺口。 空账：从两个层面收来的费用存在政府的同一个银行账户里，地方政府可以调用个人账户里的资金以支付现有退休人员的福利。为未来准备的个人养老金账户，经常被透支给现在退休人员使用，成为“虚账”。 新钱还旧账，未来怎么办？ 社保缺口与空账原因 社保管理中存在的危机 2006年社保涉案资金70亿！ 原因二： 中国网络电视台消息(中国新闻)：作为世界上老得最快、老人最多的国家，养老已经成为中国必须面对的难题。 根据国际惯例老年人口占人口总数10%即为老龄化，截至2009年底，中国60岁以上的老年人口已增至1.67亿，占总人口的12.5%，而且这一数字还正以年平均近1000万的增幅“跑步前进”。 二、中国目前的养老难题 从目前的社保平均水平来看，社保的养老金替代率约为30%，也就是说目前拿3000元月薪的市民，退休后拿到的社保养老金大约为900元。因此，仅靠社保养老金难以保证退休后的生活质量。 社保的保费随我们的年龄逐年上涨，年龄越大，挣钱能力下降，我们能否承担逐年上涨的保费呢？ “社保只能是低水平的保，而不是“包”，