剖析社区治理中的社区自治和公民参与.pptVIP

社区治理中的社区自治和公民参与 社区自治 1、什么是自治？ 自治源自于希腊语，意指“自我治理或自我做主的状态”。 自治是指某个人或集体管理其自身事务,并且单独对其行为和命运负责的一种状态”。自治意味着不像他治那样,由外人制订团体的章程,而是由团体的成员按其本质制订章程(而且不管它是如何进行的)。自治意味着,领导人和团体的行政班子依照团体自己的制度任命,而不像不自主的团体由外人任命的那样(不管任命是如何进行的)。 ——马克斯·韦伯 《经济与社会 》 社区自治 自治：是“自组织治理”的简称，具体是指在一定的时空范围，不需要外部力量的强制性干预，各种利益相关者可以通过民主协商，增进信任，整合资源，采取合作行为，共同参与公共事务的治理过程，并逐步使共同体进入“自我维系”状态。 社区自治：是社区利益相关者通过面对面地协商，消除分歧，取得共识，整合资源，采取合作行为，共同治理社区公共事务的过程。其基本标志是不需要外部力量的强制性干预，社区就能进入“自我管理、自我约束”的运行状态，其制度条件是利益相关者认同和遵循面对面的民主协商规则，其体制条件 涉及法律、法规、政策的调整以及社区事务和社会组织的分化等。 “自组织治理”的基本要素包括： （1）“自组织”资格——独立的权利主体， （2）“自组织”基础——共同的利益纽带 （3）“自组织”机制——平等协商 （4）“自组织”结构——以行动者为连接点