水资源资产化与产权化及初始水权界定问题研究.pdfVIP

江西社会科学 !#$ ! 水资源资产化与产权化 及初始水权界定问题研究 !李雪松 水问题是我国经济社会发展面临的重大挑战之一。清晰界定产权是保障水资源安全的重要经济学方 法。按照水资源资产化，资产产权化，产权资本化的模式，实现水权象资本一样按规律流动，保证水资源有 序高效的配置。流动的水权是水权管理的目标，是水权资本化的体现。初始水权是一种静态的产权，初始水 权的界定是水权流动的基础。初始水权界定应遵循尊重历史原则、分层分类所有原则和可持续性原则。 ! 关键词 水资源；资产；产权；初始水权 ! 中图分类号 ! 文献标识码 ! 文章编号 （ ） #$%’ ( ) $** + ($,- %**. *% + *$(* + *. （ ） （ ） 李雪松 $/0— ，男，湖北襄樊人，经济学博士，武汉大学历史学院讲师。 湖北武汉 1**0% “ ”（ 本文得到%** 年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目 中国水资源利用的经济学分析 编号： ） *234**$$ 资助。 一、前言 有效使用起着重要作用。 水是生命之源，万物之本。水问题是未来 年我国 在水资源领域使用的经济手段中，最为有效的方法 %* 实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。我 是运用产权理论解决水资源的优化配置问题。随着我国 国是世界上 个贫水国之一，淡水总资源虽位居世界 社会主义市场经济的不断发展和完善，产权问题越来越 $1 第六，但人均占有水资源量只有%1**51 ，不足世界人均 成为人们关注的焦点。人们通过界定、变更和安排产权 占有量的 ，居世界第 位! $ 。我国当前面临着严重 结构，来处理和解决个人对利益环境的反应规则和经济 6 7 $%$ 的水资源危机，水多（ ） （ 组织的行为规则，降低或消除市场机制运行的社会费 洪涝灾害频繁 、水少 水资源紧 ） （ ） （ ） 用，提高运行效率、改善资源配置、加快技术进步、增进 缺 、水脏 水污染严重 和水混 水土流失、生态恶化 等 问题严重困扰着社会经济的发展和人民群众的生活。为 社会福利、促进经济增长。但是，人们普遍关注生产过 确保水资源安全，必须采取必要手段和措施，实现水资 程、经营过程和经营活动中的产权，极少关注自然资源 源可持续利用。在这些手段和措施中，有法律手段、技术 的产权，特别是漠视水资源的产权。而实际上水资源产 “ 手段、行政手段等，而经济手段无疑对保障水资源合理 权的研究就是为了解决类似经济学中常用的 公地悲 ! # !#$% 水资源资产化与产权化及初始水权界定问题研究 ” “ ” 剧 的 公水悲剧 问题。由于水资源的多重特征，水资源 料的双重属性。一方面，水是最重要的生活资料，是生存 产权涉及方方面面，非常复杂。研究水资源产权，不但可