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2014年第6期（总第228期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2014.06.012 泰国水资源管理及其法律制度探析 米良 （北京外国语大学 亚非学院，北京 100081） 摘要：泰 国近年来加强了对水利资源的管理，积极参与水资源开发的国际合作，从而获取水资源开发的技 术、信息。同时，制定专门法律 以规范国家对水资源的管理，如设置不受行政 区划限制的流域委员会对相关河流 进行管理，建立预防和解决洪涝及水资源短缺的相关制度和专用水资源制度，等等。 关键词：泰 国；水资源；管理；法律制度 中图分类号：DF466 （336） 文献标识码：A 文章编号：1004-6917 （2014 ）06-0046-04 长期以来，泰国水资源相对丰富，但随着社会 供洪灾保险；限制对地下水的开发；增加森林、农业/ 经济的发展、环境问题的日益严重，相对丰富的水资 灌溉面积，加快向泰国湾的排水速度。 源能否长期支持泰国社会经济的发展受到质疑。为 （二）积极参与全球 水资源开发合作，获取水资 了有效、可持续利用现有水资源和保护环境，促进 源开发管理的技术、信息。2012年8月14日，泰国与中 社会经济的可持续发展，泰国近年来加强了对水资 国水利部签署了水利及水资源合作谅解备忘录，以 源的管理，积极参与水资源开发的国际合作，并且制 促进两国在水利及水资源管理方面的学术研究及合 定了专门法律以规范国家对水资源的管理。 作。该备忘录涉及水资源可持续发展管理以及洪灾 预防等多方面，如水库水坝建设和管理、气候变迁 一、近年来泰国采取的水资源管理措施 对水资源影响的研究、洪灾预防以及救助、水土保 [1] （一）确立水资源管理的指导思想和原则。泰国自 持工作、水利以及排洪工作、国际水资源合作等 。 2011年发生50年来最严重的洪灾后，日益重视水资 2013年5月，泰国政府在清迈组织了第二届亚 源的管理及相关设施建设，水资源管理的指导思想 太水资源峰会，来自37个亚太国家的政府代表、国 和原则也得以确立，主要内容包括：成立专门机构负 际组织、学术机构以及企业界人士共计逾20 0 0人 责相关政策的制定和实施，设立专门的水资源管理 出席此次峰会，交流和分享水资源管理经验。这次 及灾难应急指挥部门；坚持可持续的水资源使用政 会议的主题是“水资源安全和水资源相关灾害的挑 策；实现水资源管理系统化，整合水资源管理的数 战：领导力与承诺”，下设7个分议题：经济、食品和 据库，包括天气预报及预警系统；统一解决水灾、旱 水安全；城市用水安全；环境水安全；家庭用水安 灾和生态退化等长期问题；以“自足”理念为指导方 全；水资源危机和恢复能力；一个水安全世界的水 针，提高公众意识，鼓励公众参与；预防/减少水灾 资源综合管理程序和水资源相关灾害的挑战[2] 。会 造成的损失，取得群众的支持理解，为受基础设施 上，泰国提议成立一个1000万美元的水资源基金， 计划投资项目影响的家庭及企业建立赔偿标准；设 用以支持亚太地区水资源管理方面的研究工作，泰 立救灾及灾后恢复方案，包括向受灾家