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·10· 海河水利 2007年2月 流域水资源统一管理必要性分析 王 军 (海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东德州 253009) 摘要：流域水资源是一个完整的系统，若流域水资源实行分割管理或私人管理就会造成流域水资源被过度使用甚至 滥用，导致流域水资源配置畸形化和分配的不公平。流域水资源系统内各功能之间是相互联系的，要在流域内实行统 一规划、统筹兼顾，才能更好地发挥水资源的综合效益。 关键词：流域；水资源；统一管理 中图分类号：TV213．4文献标识码：A 文章编号：l004—7328(2007)01—0010—03 水是人类生存和社会发展的必备要素，同其他 流域机构成立后．编制了一系列的流域规划报 资源相比，水资源具有不可替代的特性。近年来，各 告，这些报告对指导流域的水资源开发利用、防治水 国都非常重视解决本国的水资源问题．在加强水资 害发挥了重要作用。七大江河流域综合规划拟订的 源的管理和保护方面，各国都做了有益的探索。多数 一批骨干工程，如长江三峡工程、南水北调等水利工 国家根据水资源具有流域性的特点，成立了不同形 程都在建设中。目前，我国七大流域水资源的开发利 式的流域管理机构，作为水资源管理的基本模式。在 用情况见表1。 我国．全面实施以流域为单位的水资源管理也将成 表1七大江河流域水资源开发利用情况 为必然趋势。 项目 松辽河海滦河 黄河 淮河 长江 珠江 笔者着眼于“流域水资源是一个完整的系统”． 水鸳雾璺量l928．5421．1 744．o961．o9613．o4708．o 用不同的管理模式来分析流域水资源统一管理的必 占全国，％ 6．9 1．5 2．6 3．4 34．O 17．0 要性。 已，雾用芋 354384 358 53l l 353 66l 1流域水资源管理概述 利用率，％ 18 91 48 55 14 14 新中国成立后，中央人民政府对流域管理十分 重视，20世纪80年代，我国现代化建设进入了快 292 579 413 1378477 嚣程蔫，445 速发展时期。经济的大发展，要求流域治理加快步 调控率／％ 19．2 69．0 79．O 43，0 14．O 10．O 伐。水利作为国民经济基础设施的地位逐步得到 2142800 66 197242485 可篪弯能137l 确立，以防洪为重点的流域综合治理和以水电、供 27．5025伽3㈣o 水工程建设为重点的水资源开发出现了蓬勃发展 已篪护434．82 的势头。与之相适应，我国流域水资源管理逐步得 注释：长江流域数值包括太湖流域数值。 2流域水资源统一管理必要性分析 到加强，‘1979年恢复了治淮委员会(1989年更名为 流域水资源首先是一种经济资源，具有城镇供 淮河水利委员会)：1980年成立了海河水利委员会