流域水资源适应性配置机制的演变及运行机理.pdfVIP

第40卷第20期 人 民 长 江 V01．40，No．20 2009年10月 River 2009 Yangtze Oct．， 文章编号：1001—4179(2009)20—0067—04 流域水资源适应性配置机制的演变及运行机理 佟金萍1’2 马剑锋1 仇 蕾2 (1．江苏工业学院经济管理学院，江苏常州213164；2．河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室， 江苏南京210098) 摘要：如何选择和充分发挥流域水资源配置机制，有效合理配置水资源，协调水资源管理中政府和市场的关系， 已成为解决水问题的紧迫课题。通过分析我国流域水资源配置机制的变迁过程，得出基本结论：①流域水资 源配置机制是一个以水权制度变迁为轨迹，以市场化改革为取向的调整、创新和适应过程。②现阶段流域水 资源适应性配置机制是行政配置与市场配置相结合的二元机制。③流域水资源适应性配置运行机理的关键 在于水权交易市场主体的适应性和交易市场系统的涌现性。 关键词：适应性配置机制；运行机理；进化博弈；水资源 中图分类号：TV213 文献标识码：A 型为依据分为3个阶段： 1概述 面对13益严重的水短缺，水资源的有效管理与合理配置成 这一期间水资源管理高度集中，水资源开发利用严格按照国家 为关键。经济学理论认为：“资源配置是通过配置机制来完成 行政指令进行。尽管“在流域统一管理、分流域配水和用水顺 的”，因而当务之急是寻求适合我国流域发展的水资源配置机 序权等方面出现过一些正式制度安排，……但可以清晰看出它 制。流域水资源管理作为一项长期的、复杂的系统工程，应推行 是一种公有水权制度，……仍以非正式制度约束为主【“。因 “推理性和适应性战略”来实现水资源的合理、有效的分配，即 此，这一时期水权制度特点是以公有水权为基础的非正式制度， 适应性管理模式。从水资源配置实践看，流域水资源配置机制 是一种强制的、行政管理体制。 不是一成不变的，是一个以市场化改革为取向的体制创新的过 程，是一个不断调整、适应和学习的过程。在现有水情下，如何 会经济体制由计划向市场转变，人们开始意识到水资源产权对 选择和充分发挥水资源配置机制，协调水资源运行管理中的政 水资源配置的重要性，水权制度变革亦开始由酝酿走向发展时 府和市场的关系，建立长效的水资源运行机制和管理体制，已成 期，特点是以黄河流域水资源管理问题为主导展开的，由强制性 为解决水短缺，建立节水型社会面I盗的紧迫课题。针对这一问 非正式制度向强制性正式水权制度转变…，出现了水资源有偿 题，本文通过分析建国以来我国流域水资源配置机制的变迁过 程，得出：现阶段流域水资源适应性配置机制应是行政配置与市 (1993)等。但这一时期仍以计划体制为主，水权交易的市场分 场配置相结合的二元机制，并运用进化博弈给出这一机制的运 配尚处于朦胧状态，特别是1988年《中华人民共和国水法》的 行机理分析。 确立，加强了以行政配置为主的依法配水方式。不能忽略的是， 以水权为主的市场分配意识为市场配置水资源起着前期铺垫作 2流域水资源西己置机制的变迁过程 用。 流域水资源配置过程是个动态序列，在这个序列中影响配 (3)第3阶段为1998年至现在。随着Et益严重的水短缺， 置的因素是多元的，其中最主要的是传承占代的水资源配置意 水资源管理的“行政和法律失灵”，尤其是转型时期市场经济造 识形态、制度与管理模式。特别是建国以来我国经济、社会和政 就的产权主体和投资主体多元化所带来的水冲突等问题的升 治等方面的发展战略由计划体制