金沟河流域水资源统一管理存在的问题与对策.pdfVIP

金沟河流域水资源统一管理存在的问题与对策 袁冬基(新疆金沟河流域管理处 新疆沙湾 832100) 【摘要】金沟河流域位于我国新疆维吾尔自治区境内，由于其独特的自然环境，其水资源管 理较其他地域具有自身的特殊性。近年来，我国社会生产规模不断扩大，居民生活要求不断 提高，这对我国水资源的利用提出了更高的要求，因此加强各个区域水资源的管理对我国社 会生产发展和提高居民生活质量具有重要的促进作用。本文就金沟河流域水资源管理现状、 管理存在的问题进行了论述，并提出了解决措施，以此促进金沟河流域水资源管理的改善， 为我国水资源管理提供参考。 【关键字】金沟河流域；水资源；统一管理 中图分类号： TV211.1 文献标识码： A 金沟河全长160多千米，是以冰雪融水以及降雨补给为主的混合型河流，且河内多泥沙， 金沟河流域地表水资源达3.5亿立方米左右，但是在时间和空间上分配不均，其中6、7、8、 [1] 三个月水资源占全年水资源70%左右 。因此对金沟河流域的水资源进行统一的管理，提高 水资源利用率，有利于实现金沟河流域农业生产用水、居民生活用水以及工业生产用水的和 [2] 谐发展，从而促进金沟流域的可持续发展 。 1.金沟河流域水资源管理现状 新疆金沟河流域管理处是新疆维吾尔自治区政府的派出机构，授权对金沟河流域水资源 实行统一管理。但是新疆金沟河流域管理处成立较晚，金沟河流域上游和地下水资源的开采 以及利用主要由沙湾县政府和新疆建设兵团负责取水审批和监督，虽然经过协调，但是目前 还是不能实现金沟河流域水资源统一管理，金沟河流域管理处对水资源的管理局限于河内地 [3] 表水的管理 。金沟河流域水资源主要用于农业生产和生态水源的提供，其供水模式为管理 处通过金沟河水渠引进水资源，然后经干渠将水资源提供给沙湾县和八师团场，然后由县和 八师团场依据单位用水比例进行分配，由此可见，金沟河流域的水资源管理较为复杂。 2.金沟河流域水资源管理存在的问题及原因 2.1水资源管理存在的问题 2.1.1水资源管理不合理 金沟河流域水资源的管理方式是由流域管理和行政管理相结合的方式。金沟河流域管理 处是新疆自治区派出单位，负责统一管理金沟河流域的水资源，同时沙湾县和八师团场对金 [4] 沟河流域水资源进行行政管理 。在市场经济环境下，水利工程的水资源商品性越来越强， 导致各部门在金沟河流域水资源的管理上出现利益分歧，使得在水资源的管理上出现了相互 制约的情况。 2.1.2水资源利用缺乏科学性 灌区为了实现节水灌溉，在灌区大量打井，无序提取地下水，灌区机井的数量在不断的 增加，导致金沟河流域地下水位在近几年下降了100米左右，沙湾县及八师目前以备列为自 治区地下水的开采严重超采区域。金沟河每年可提供的地表水资源达2.1亿立方米左右，但 是由于地下水资源由当地政府进行审批，流域机构无法干预，而实际生产中所使用的水资源 [5] 只有1.4亿立方米左右，导致每年浪费大量的地表水资源 。 2.1.3水资源生态环境遭破坏 当地政府为了促进当地经济的发展，在河流的上游开发温泉和度假村等项目，对这些企 业的污水的排放缺乏完善的管理机制，导致金沟河流域水资源污染严重。有调查显示河流地 [6] 表水的大肠杆菌严重超标，对居民的用水安全造成了巨大的影响 。同时由于居民过度取用 生态补给水资源，导致流域下游植被面积不断萎缩，沙漠化严重，破坏了流域内的生态环境 平衡。 2.2管理问题存在的原因 2.2.1流域水资源管理混乱 由于金沟河利于水资源的管理是由流域管理和行政管理相互结合进行的，各部门在管理 上各自为政，管理协调性差，导致流域内水资源统一管理水平低下。部分单位为了自身的利 益和眼前的利益，借助自身的管理职能谋取自身利益的发展，这直接导致金沟河流域水资源 管理的混乱。 2.2.2流域水资源管理不完善 针对金沟河流域内乱开、乱采和乱排等现象，流域管理机构虽然采取相应的惩罚措施进 行打击，但是受到地方政府干预，和缺少流域地下水的开采管理权限，导致流域内导