广州村庄规划编制存在的问题与对策建议.pdfVIP

舒农橱建设 广州村庄规划编制存在的问题与对策建议 郭艳华 ，林翰雄 (1．广州市社会科学院 经济研究所，广东 广州 510410； 2．广州番禺职业技术学院 管理学院，广东 广州 511483) 摘 要：为配合广州市委、市政府开展新一轮村庄规划编制工作，作者深入广州市规划局、白云、花 都、番禺、增城、从化等地开展调研并对部分区进行了实地考察，发现 目前村庄规划编制过程中面临的主要 问题有：建设用地规模不足、新增分户及农民建房需求不断增加、农村土地资源利用和管理粗放、空心村整 治面临诸多困难、农民公寓建设缺乏政策指引、农民对村庄规划认同度和支持度有待提高；针对上述问题笔 者建议：树立村庄规划编制的创新意识，多种途径弥补村庄建设用地规模不足，合理解决衣民住房建设需 求，促进农村土地集约节约利用，协调规划管理和土地管理的关系，加强产业引导和财政资金投入，促进农 村经济稳步发展。 关键词：广州；村庄规划；问题；对策建议 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1008—2697(2014)02—0049—05 一 三个专责工作组 。广州市委、市人大常委会、市政 、 村庄规划编制进展情况 (一)村庄规划编制工作简单回顾 府、市政协、市纪委领导挂点督导村庄规划编制 。 N2ol2年底 ，广州共完成两轮村庄规划编制工 二是落实编制经费资金投入。为更好地编制村庄规 作，一是1997—2000年的全市中心村规划编制工作； 划，各区 (县级市)都按行政村数量配置了编制经 二是2007-2009年的全市行政村 (主要分布在 白云、 费，聘请设计单位参与规划编制工作 。三是广泛征 番禺、南沙、花都、增城、从化)社会主义新农村 求村 民意见。新一轮村庄规划编制从动员到现状摸 村庄规划编制工作 。至2009年l1月，全市5个区、 查都充分听取村 民对新增分户、建房、产业发展的 2个县级市共计l139条行政村中，完成了l075条行 诉求，尽量把村 民的合理要求反映和体现在村庄规 政村村庄规划编制，另有64条行政村因涉及整村搬 划中。四是部门有效联动。本轮村庄规划发动和动 迁、异地安置，或 已纳入城 中村编制范围的行政村 员国土、房管、公安、统计等有关职能部 门积极参 不再编制村庄规划 。 与，尽可能让职能部 门的管理意图和需求能够体现 (二)新一轮村庄规划编制工作进展情况 在村庄规划中。 为破解两轮村庄规划实施 “落地难 ”问题，广 州为2013年启动的新一轮村庄规划编制工作制定了 二、村庄规划编制过程中面临的主要问题 详细的工作方案，搭建了科学的管理组织架构，全 虽然本轮村庄规划编制工作正按照相关工作方 力推进村庄规划编制。一是组织机构健全 。成立 了 案和计划如期推进 ，但在编制过程中也面临一些新 由广州市市长陈建华任组长的村庄规划领导小组， 的问题，主要表现在以下几个方面 。 领导小组下设村庄规划编制、政策制定和督促检查 (一)建设用地规模不足 收稿 Et期：2014-01-05 作者简介：郭艳华 (1964一)，女，辽宁建平人，广州市社会科学院经济研究所副所长、农村研究中心研究员，研究方向：农 村经济、生态经济；林翰雄 (1975-)，男，广东兴宁人，广州番 禺职业技术学院管理学院讲师，研究方向：农业经济管理、 农村扶贫。 I南方农 村 20l4年第2期 ·49· 颉农材建设 当前，广州农村居 民点建设用地规模 已超 出 方面土地资源粗放管理导