改革不妨以市场为先.pdfVIP

论 点ARGUMENTI政府法制文摘版 ] 革不妨以市场为先 《北京日报))2014年3月31日刊登吴敬琏先生的文 了，比如土地产权制度、国企的改革。关于国企改革，目 章：30多年以来，我们的改革战略，一直是先寻求一两个 前有一点共识是混合所有制，但具体到混合所有制的内 突破 口，然后经过若干年实现改革的整体推进，把市场 涵是什么以及如何搞混合所有制，意见并不一致。 经济体制初步建立起来。“十二五”规划中提 出，更加重 关于改革的顺序，我的想法是，最好按照让市场经 视顶层设计和总体规划，这就演变成从系统的观点看待 济体制能够进一步发挥作用的改革内容作为最优先选 改革了。当前有一个提法叫优先顺序，这种观点比起选 项。现在最重要和核心的问题 。就是要提高国民经济运 一 两个突破 口更具有系统性的考虑。 行的效率，这就需要有体制和制度基础，要形成具有一 党的十八届三中全会决定提出了336项针对各领 定水平的并且能有效运行的市场经济制度。因此，有利 域的改革项 目。那么，在这些改革项目中选择哪些优先 于市场经济体制发挥作用的改革，应该放在优先地位。 呢?根据上一轮改革思路 ，我认为有借鉴意义的是 “最 如果对这些改革的内容和方案没有达成共识，就需要做 小一揽子改革”。现在需要6／．330多项改革中选出那些 工作。尽快达成。如果改革形成的新体制不能充分发挥 最为重要的和关联性最强的少数改革项 目，形成一个 市场机制作用，不能提高经济效益，那么改革最终也会 “最小的一揽子改革”。这种改革思路，一方面是一种系 受到挫折。 统的考量，不是单项突破；另一方面又不是面面俱到、分 从 目前的实际情况和改革要求看，在 国家部委层 散精力。改革的资源是有限的。只能选择最重要的且关 面，有两个方面的改革需要优先推进，一是转变政府职 联陛最强的项 目优先推进。 能，二是改革国有经济。以前，对于政府和市场哪一个 从现在到2020年，改革应该划分为若干阶段。对 在资源配置中起决定性作用这个问题悬而未决。而且过 于每个阶段的重点改革内容，对于 “最小的一揽子改革” 去十年政府的作用越来越强，这就成为改革面临的一个 优先项 目是什么，现在存在不同观点。比如，一种想法 核心问题。十八届三中全会的改革决定对此给出了明 是先易后难，先改难度小、容 易改的，以此作为排序标 确的回答。如果我们要在新一轮改革的初战中尽快取 准。另一种观点，目前很主流，是说先改达成共识的，比 得实效，使大众从改革中得到实际好处，就一定要精心 如说简政放权；暂未达成共识的，后改。有一些改革共 选择和设计这样一些使市场进一步发挥作用的改革项 只是原则上的，具体方案有不同意见，就有可能延后 目，作为改革顺序的优先选项。 些落空的承诺欠社会一个交代 京《华时报))2014年4月2日刊登翟永冠的文章：如 是，作出承诺是 “故事的开始”，不了了之是 “无言的结 果说好的承诺 目标落了空，结局多少让人尴尬。但不该 局”。在数次对汽车限牌传闻进行辟谣后 ，杭州突然宣 “无言”，需要给公众一个必要的说 明和交代。承诺是对 布执行限牌和限行双重措施，引发无数吐槽 ；在房地产 __]] 经济发展和民生改善负责任的态度。“十件实事”、“八项 调控上，对没有完成房价调控 目标城市所应有的问责和 承诺”等在各地屡屡出现。承诺和 目标，燃起了群众期 约谈 “缺位”……种种 “不了了之”。让人失望。 待 ，形成了社会预期。但在一些地方和领域